Climate risk on water and crop productivity: an applied econometric analysis of adaptation policies
- Autores: Zaira Fernández-Haddad
- Directores de la Tesis: Sonia Quiroga Gómez (dir. tes.)
- Lectura: En la Universidad de Alcalá ( España ) en 2015
- Idioma: inglés
- Tribunal Calificador de la Tesis: Emilio Cerdá Tena (presid.), Cristina Suárez Gálvez (secret.), Montserrat Viladrich (voc.), George Philippidis (voc.), Philippe Polomé (voc.)
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- Resumen
La agricultura es el principal usuario de los recursos naturales y ambientales, además de que aún define a la sociedad en muchas áreas del planeta, conservando la vitalidad rural. El riesgo climático y el aumento de la población mundial generan grandes presiones en la agricultura así como en los recursos hídricos necesarios para mantener la producción de alimentos. A nivel europeo, la agricultura representa casi la mitad del comercio mundial de alimentos y está muy influenciada por las políticas nacionales, europeas y globales. Dentro de Europa, de acuerdo con diversos escenarios de clima y población, la región Mediterránea será una de las más afectadas por el cambio climático. Dado esto, es necesario evaluar tanto las medidas de política ambiental como aquellas que impulsan la competitividad, teniendo en cuenta los trade-offs existentes entre ambas. La evidencia sugiere que la información sobre las condiciones climáticas y socio-económicas futuras es crucial en el desarrollo y mejora de políticas de adaptación y mitigación fundamentales a nivel europeo y local, así mismo, también es necesario observar cómo cambios exógenos como las reformas de política impactan a la actividad agrícola.
El objetivo general de este estudio es analizar y caracterizar las relaciones clima, agua y producción agraria tanto a corto como a largo plazo, tomando en cuenta variables de gestión y políticas de adaptación, como los diversos tipos de subsidios y las dotaciones de regadío. Específicamente, esta investigación se centra en tres preguntas clave: (I) ¿Cuáles son las implicaciones del riesgo hidrológico y de las políticas de agua en la producción agrícola Mediterránea? (II) ¿Cuál es el impacto de cambios en los derechos de riego sobre la competitividad y distribución social de los cultivos? (III) ¿Cómo afecta la nueva gama de subsidios a la productividad a través de la eficiencia técnica? ¿Generan convergencia? Para contestar a estas preguntas, se hará uso de funciones de producción agrícola, las cuales serán analizadas a través de diferentes metodologías. Dado lo anterior, esta tesis está organizada en cinco capítulos, que se describen a continuación.
En el Capítulo 1 se presenta una introducción general donde se muestran los retos actuales de la agricultura europea, en un contexto de cambio climático, aumento poblacional y escasez de agua. Así mismo, se plantea la metodología que se desarrollará a lo largo de la tesis para analizar tanto a corto como a largo plazo los cambios en la productividad, competitividad y distribución social de la producción agrícola, tomando en cuenta las especificaciones de la Directiva Marco del Agua (DMA) y las recientes reformas de la Política Agraria Común (PAC).
En el Capítulo 2 se observan los efectos a corto plazo de políticas ambientales hipotéticas, tomando en cuenta el contexto de la Directiva Marco del Agua, así como otras variables socio-económicas y de clima, sobre el rendimiento agrícola. Se estiman funciones de producción estadística, vinculando los factores biofísicos y socioeconómicos mediante la introducción de variables ambientales, hidrológicas, tecnológicas, geográficas y económicas para caracterizar el rendimiento de los principales cultivos mediterráneos en la cuenca del Ebro. Los resultados proporcionan información sobre el mejor cultivo para minimizar el riesgo, así como de su impacto en el valor agregado agrícola. Posteriormente, estos modelos se utilizan para probar una política simulada evaluando algunos escenarios de política basados en ajustes del área de regadío, los cuales pueden ser válidos en un contexto de creciente escasez del agua. Es decir, observaremos cómo una reducción en las tierras de regadío puede resultar en pérdidas moderadas o significativas de la productividad de los cultivos. Esta respuesta es específica a cada cultivo y puede servir para priorizar estrategias de adaptación. De acuerdo a estos resultados, podría decirse que las políticas de reducción de área de regadío podrían ser una solución no dramática para la producción, sin embargo es necesario tener en cuenta las consecuencias a largo plazo sobre la competitividad y la distribución social en la agricultura.
Después, en el Capítulo 3 con una visión de más largo plazo y considerando el efecto de las dos políticas europeas principales, se evalúa el efecto de cambios en los derechos de regadío, como un instrumento de política de agua, sobre la eficiencia y la distribución social de los rendimientos de algunos cultivos seleccionados en la cuenca del Ebro en España. Este análisis consta de dos componentes, primero se estiman funciones de producción de frontera estocástica para cada cultivo, usando datos históricos, para después calcular la eficiencia técnica. En un segundo paso, se usa una descomposición del coeficiente de Gini para estimar el impacto que tienen los cambios en el área de regadío sobre la desigualdad del rendimiento en cada sitio. En ambos casos se estimaron los efectos marginales. Los resultados obtenidos aquí, muestran que en el largo plazo la superficie regada tiene un efecto estabilizador sobre la distribución de los rendimientos del trigo y del viñedo, ya que favorece a las regiones más pobres, pero además favorece el aumento de la eficiencia técnica en ambos cultivos.
En el Capítulo 4, se analizan el efecto de los subsidios agrícolas en la productividad agraria en varios países de Europa, tomando en cuenta las recientes modificaciones a la Política Agraria Común. Es decir, en esta parte se estudia los efectos de los subsidios como inputs "facilitadores" en la productividad agrícola a través de la elasticidad input-output y de la eficiencia técnica, así como su efecto en los patrones de convergencia en la eficiencia entre algunos países europeos. Centrándonos en los efectos de los subsidios acoplados y desacoplados así como en los subsidios ambientales y de áreas menos favorecidas, se realizó un análisis de frontera estocástica tomando en cuenta la endogeneidad de estos instrumentos de política para después estimar la eficiencia técnica por país, así como la beta- y la sigma-convergencia entre las diferentes regiones europeas. Los resultados muestran que los subsidios tienen un impacto negativo en la función de producción pues generan desincentivos que afectan la competitividad, sin embargo los diferentes tipos de subsidios afectan de diferente manera a la eficiencia técnica en todos los países del estudio. También se encontró evidencia de un proceso de convergencia en la eficiencia.
Finalmente, en el Capítulo 5 se presentan las conclusiones generales de esta tesis, donde se resumen y contrastan los principales resultados encontrados en los diferentes capítulos de este estudio. Estos resultados confirman la necesidad de estudios que ayuden a profundizar en la revisión de los planes de gestión de cuenca hidrológicas con el fin de hacer frente a las especificaciones de la Directiva Marco del Agua, así como de las políticas nacionales, teniendo en cuenta las recientes reformas de la Política Agraria Común; todo esto, bajo un contexto del cambio climático. Así mismo, se presentan las posibles extensiones y las limitaciones de esta investigación.
