El control político del congreso del Perú a las acciones del ejecutivo en estados de emergencia en ocasión a una pandemia

• Bermúdez-Tapia, Manuel ^[1]
  1. [1] Universidad Privada San Juan Bautista

     Universidad Privada San Juan Bautista

     Perú

     
• Localización: Opinión Jurídica: Publicación de la Facultad de Derecho de la Universidad de Medellín, ISSN 1692-2530, Vol. 19, Nº. Extra 40, 2020 (Ejemplar dedicado a: Edición especial), págs. 341-367
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • O controle político do congresso do Peru sobre as ações do Executivo em estados de emergência devido a uma pandemia
  • The Political Control of the Peruvian Congress to the Actions of the Executive in States of Emergency Due to a Pandemic
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• Resumen
  • español

    La relación entre el Congreso de la República y el Gobierno nacional peruano está regulada en la Constitución Política de 1993. Allí se establecen los mecanismos de diálogo, control y contrapesos tanto en lo político como en el ámbito de la fiscalización de la gestión pública, para así garantizar la gobernabilidad del país. Sin embargo, el contexto peruano entre el 2018 y 2020 permite detallar un contexto social, político y constitucional sumamente especial, en particular porque en este tiempo se ha registrado una renuncia presidencial, se ha disuelto al Congreso de la República y se registra un estado de emergencia.

    En la elaboración del texto se han empleado el método descriptivo, especialmente porque se ha registrado una situación especial y única en la historia republicana del Perú, en la cual no se había registrado un sistema de contrapesos políticos luego de la disolución del Congreso de la República por parte del Poder Ejecutivo (septiembre de 2019) hecho permite detallar un contexto muy particular que permite analizar el período de interregno parlamentario (2019-2020), seguido del estado de emergencia a consecuencia de la pandemia provocada por la Covid-19 (marzo-junio del 2020), con lo cual se genera una investigación cualitativa y causal. Como resultado de esta evaluación, se detalla una situación particular. El Poder Ejecutivo no ha ejecutado actos de abuso de su posición, pero ha desarrollado una producción legislativa que debe ser evaluada en conformidad con los artículos 104º, 118º, 135º y 137º de la Constitución Política de 1993, con lo cual se volvería a un Estado de derecho en el cual coextisten los contrapesos políticos en forma democrática.

  • English

    The relation between the Congress of the Republic and Peruvian National Government is regulated by the Political Constitution of 1993. In the Constitution are established the dialogue mechanisms, control and counterweights both in the political as in the realms of the administrative assessment of public management for guaranteeing the governability of the country. Nonetheless, the Peruvian context between 2018-2020 allows the creation of special social, political and constitutional contexts, particularly because in the aforementioned period there has been a presidential resignation, a dissolution of the Congress and a state of emergency. This study was aimed by a descriptive method, especially because of the special and historically unique republican situation of Peru, in which there were no registers of political counterweights system after the dissolution of Congress by the Executive power (in September 2019), a fact that allows the creation of a particular context that also allows the analysis of the parliamentary interregnum period (2019-2020), followed by the state of emergency caused by the COVID-19 pandemic (March-June 2020), which generates qualitative and causal research. As a result of this assessment, a particular situation is detailed. The executive Power has not executed acts of abuse of its position but has developed a legislative production that must be assessed in conformity with the 104th, 118th, 135th and 137th articles of the 1993 Political Constitution, with which there would be a return to a Rule of Law with the coexistence of political counterweights in a democratic manner.

  • português

    A relação entre o Congresso da República e o governo nacional peruano está regularizada na Constituição Política de 1993. Nela são estabelecidos os mecanismos de diálogo, controle e contrapesos tanto no âmbito político quanto no da fiscalização da gestão pública, para assim garantir a governabilidade do país. Contudo, o contexto peruano entre 2018 e 2020 permite detalhar um contexto social, político e constitucional sumamente especial, em particular porque, nesse período, são registrados renúncia presidencial, dissolução do Congresso da República e estado de emergência. Na elaboração do texto, foi utilizado o método descritivo, especialmente porque tem sido presenciada uma situação especial e única na história republicana do Peru, na qual um sistema de contrapesos políticos não tinha sido visto após a dissolução do Congresso da República por parte do Poder Executivo (setembro de 2019), fato que permite detalhar com um contexto muito particular para analisar o intervalo parlamentar (2019-2020), seguido do estado de emergência devido à pandemia da covid-19 (março-junho de 2020); a partir disso, é gerada uma pesquisa qualitativa e causal. Como resultado dessa avaliação, uma situação particular é detalhada. O Poder Executivo não vem executando atos de abuso de sua posição, mas vem desenvolvendo uma produção legislativa que deve ser avaliada de acordo com os artigos 104, 118, 135 e 137 da Constituição Política de 1993, com o que se voltaria a um Estado de direito no qual coexistam os contrapesos políticos de forma democrática.