El derecho a la participación en el trámite de licencias ambientales: ¿Una garantía para la protección del medio ambiente?

• Autores: Lisneider Cuesta Hinestroza, Martha Isabel Nupan Mosquera, Samira Ramírez Moreno, Ledis Gisela Palacios Lozano
• Localización: Academia & Derecho, ISSN 2215-8944, ISSN-e 2539-4983, Nº. 12, 2016, págs. 53-86
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • The right to participate in the environmental licensing process: A guarantee for the protection of the environment?
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• Resumen
  • español

    El medio ambiente sano es un derecho constitucional, razón por la cual, le asiste un deber de protección no solo en cabeza del Estado, sino también de los particulares. En este sentido y en aras de garantizar su defensa, el ordenamiento jurídico nacional ha proveído unos mecanismos de participación ciudadana en materia ambiental para el ejercicio de dicha obligación, sin embargo, en la actualidad no existe una debida información y publicidad por parte de las autoridades ambientales competentes sobre los proyectos, obras o actividades que se realizan en las comunidades, con las cuales, se puede afectar el entorno y/o los recursos naturales; lo que impide que la participación se realice de manera efectiva por parte de los asociados y se evite por consiguiente la posible vulneración o afectación; razón por la cual, en este artículo se dan a conocer los mecanismos de participación ciudadana como estrategia para el planteamiento de alternativas regionales que garanticen el ejercicio de la participación en materia ambiental. Se utilizó el método de investigación descriptivo, que pretende identificar la realidad de la participación entorno a la defensa del ambiente, obteniendo información de fuentes formales del derecho, interposición de derecho de petición, revisión de expedientes, aplicación de entrevistas semiestructuradas a directivos de Organizaciones no Gubernamentales (ONG) del departamento del Chocó e intervención en procedimientos administrativos para el trámite de licencias ambientales. Se evidenció, que el mecanismo más utilizado es la consulta previa y que sola relación en la legislación de mecanismos de participación no son suficiente para ayudar a la protección del medio ambiente.

  • English

    A healthy environment is a constitutional right, reason why, it involves the protection not only in head of the State, but also of the individuals. In this sense and in order to guarantee its defense, the national legal system has provided mechanisms for citizen participation in environmental matters for the exercise of this obligation, however, at present there is not a proper information and publicity by the authorities Environmental aspects of projects, works or activities carried out in the communities, with which the environment and / or natural resources can be affected; Which prevents the effective participation of partners and prevents possible infringement or involvement; For this reason, this article discloses the mechanisms of citizen participation as a strategy for the proposal of regional alternativesthat guarantee the exercise of participation in environmental matters. We used the descriptive research method, which tries to identify the reality of participation in the defense of the environment, obtaining information from formal sources of law, filing petitions, reviewing files, applying semistructured interviews to non - Governmental organizations of the department of Chocó and intervention in administrative procedures for the process of environmental licenses. It was evidenced that the mechanism most used is the prior consultation and that only relationship in the legislation of mechanisms of participation are not sufficient to help the protection of the environment.

  • français

    Un environnement sain reste est avant tout un droit garanti par la constitution, pour cette raison, il leur assiste le devoir de protection non seulement de la part de l’Etat mais aussi pour les particuliers. Dans ce sens et en but de garantir sa défense, l’ordonnément juridique national a pourvu certains mécanismes de participation des citoyens en matière environnementale afin de faire valoir tel droit, pourtant, aujourd’hui en jour il n’existe pas une due publicité pour la mise en œuvres des mécanismes susdites de la part des entités compétentes, ceci peut finir par affecter l’entour et/ou les ressources naturels, cela empêcherait alors que la participation soit réalisée d’une manière effective de la part des citoyens et ainsi éviter la possible vulnération ou affectation au droit en cause. C’est donc pourquoi l’on exposera tout au long de cet article les mécanismes de participation comme stratégie pour la mise en œuvre d’alternatives régionales garantissant l’exercice de la participation en matière environnementale.

  • português

    O meio ambiente sano é um direito constitucional, razão pela qual, lhe asiste o dever de proteção não somente da parte do estado, mas daquela dos particulares. Neste sentido e visando a garantia da defesa do meio ambiente, o ordenamento jurídico nacional tem provido alguns mecanismos de participação cidadania em matéria ambiental para o exercício de tal obrigação, porém, na atualidade não existe uma devida informação e publicidade da parte das autoridades ambientais competentes na mate ria frente aos projetos, obras ou atividades realizadas nas comunidades, com as quais, pode-se afetar o entorno e/ou os recursos naturais, o qual impede que a participação seja realizada de maneira efetiva da parte dos associados e que se evite assim uma possível vulneração ou afetação. Por esse motivo que neste artigo vão progressivamente se apresentar os mecanismos de participação cidadana para o planejamento de alternativas regionais que gramaticizem o exercício da participação da cidadania em matéria ambiental. Utilizou-se o método de pesquisa descritivo, o qual pretende identificar a realidade da participação no âmbito da defesa do meio-ambiente, isto por médio do Direito de Acesso à Informação, entrevistas com diretivas de ONG do Estado de Choco além da intervenção de procedimentos administrativos para a obtenção de licencias ambientais. Assim podemos evidenciar que o mecanismo mais utilizado é a Consulta Previa e que a simples relação da legislação com os mecanismos de participação não atimgem a proteção efetiva do meio-ambiente.