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Políticas activas de empleo: Una mirada desde Andalucía

Imagen de portada del libro Políticas activas de empleo

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Reseñas

Resumen

  • El origen de esta publicación es el proyecto-contrato de investigación financiado por el Centro de Estudios Andaluces «Concurrencia y (des)coordinación en las políticas activas de empleo: factores de distorsión de la gobernanza en Andalucía» (PRYO59/10), coordinado por Santiago Delgado Fernández. En dicho proyecto participaron desde el principio siete investigadores (José Antonio Ivars Sánchez, Francisco Javier Luque Castillo, Manuela Ortega Ruiz, Antonio Robles Egea, Nieves Saniger Martínez, y Rafael Vázquez García), a los que con posterioridad se sumaron Antonio Martínez López, Nieves Ortega Pérez y Álvaro López Osuna. En el desarrollo del proyecto se aplicó el enfoque de la gobernanza para el análisis de las políticas activas de empleo que se desarrollan en Andalucía. Este proceder mostró no sólo el grado de mantenimiento de las políticas desarrolladas por los distintos niveles de gobierno, sino también algunos solapamientos y duplicidades que se dan en la concurrencia de los actores implicados.

    Junto con algunos de los hallazgos del proyecto, esta obra colectiva ofrece una aproximación general a las políticas activas de empleo, centrándonos en el contexto y proceso de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Para ello, hemos divido los contenidos en tres bloques que repasan esta política sectorial. El primero, compuesto por cuatro capítulos, lleva a cabo una aproximación conceptual a las políticas de empleo desde la Ciencia Política, el Derecho, la Sociología y la Economía. El segundo bloque, por su parte, se ocupa de los actores y del proceso de las políticas activas de empleo, ofreciendo una amplia visión al acercarse a cuestiones como el liderazgo en su gestión, su distribución competencial y actores implicados, y la evaluación de sus efectos. Por último, el tercer bloque aborda aspectos sectoriales de la intervención pública sobre el mercado de trabajo, mostrando un espacio de acción pública extremadamente amplio y transversal tanto en términos sustantivos como operativos.

    Consideramos que el conjunto de trabajos de esta obra aporta una «mirada» actualizada sobre las políticas activas de empleo. Conceptualmente se recogen amplias definiciones de este ámbito de las políticas públicas desde distintas disciplinas de las Ciencias Sociales, Jurídicas y Económicas, que le permiten al lector una comprensión integral de la evolución del contenido sustantivo de las intervenciones en materia de empleo. Así mismo, estas investigaciones ofrecen un completo recorrido por el proceso de formulación de estas políticas y de sus actores participantes, desde aspectos del liderazgo, diseño competencial y engranaje institucional, hasta (de modo novedoso) propuestas y resultados de la evaluación de una política de inserción laboral en Andalucía. Este panorama se completa con estudios cualificados que permiten abundar en algunos aspectos sectoriales de las políticas activas de empleo, por grupo objetivo (mujeres o inmigrantes), por instrumentos de acción (yacimientos de empleo y formación) o sobre el contexto (mercado de trabajo). En definitiva, esta monografía hace dos grandes aportaciones a los estudios sobre políticas de empleo y mercados de trabajo: por un lado, combina el análisis de instrumentos tradicionales de estas políticas (formación ocupacional, servicios de orientación, creación y promoción del empleo) con herramientas más innovadoras dentro de la dinámica promovida por la Estrategia Europea de Empleo (como son los yacimientos y los pactos territoriales). Por otro lado, aporta valoraciones y evaluaciones, tanto cuantitativas como cualitativas, de políticas activas de empleo implementadas en el territorio andaluz, que se suman a la escasa literatura existente sobre su efectividad.

    Granada, mayo de 2013.

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