No inicio de 1801, Luciano Bonaparte, irmão do Primeiro Cônsul, foi enviado a Madrid, onde desenvolveu uma intensa actividade diplomática. A 29 de Janeiro era assinado um acordo, ratificado a 1 de Fevereiro, que previa a invasão de Portugal, caso este não abandonasse a aliança inglesa, estabelecendo igualmente as condicções para a paz: Portugal teria de abandonar a aliançá com a Grã-Bretanha e encerrar os seus portos aos barcos ingleses, abrindo-os em contrapartida aos navios espanhois e franceses.
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