Resumen de Los fondos "Next Generation": análisis crítico de su implementación, gestión y control en Europa. En particular, en el caso de España. De su presuntuosa constitución y prometedora utilización a su equívoca articulación y deficiente ejecución
Fernando García-Moreno Rodríguez, José Manuel Cantera Cuartango
Este libro ofrece un análisis exhaustivo sobre la administración, gestión y control de los fondos "Next Generation" en la Unión Europea, enfocándose en España, y examinando su impacto en las estructuras públicas y privadas, con especial atención a los controles antifraude.
La administración de los fondos "Next Generation", que las instituciones europeas han encomendado a los Estados Miembros para afrontar la crisis política, económica y social originada por la COVID-19, ha supuesto un reto de gran envergadura para las estructuras públicas y privadas de los países receptores de los recursos, puesto que tanto su enfoque, diseño y puesta en funcionamiento, como su ejecución y control, ha llevado consigo una manera distinta de gestionar las ayudas públicas, especialmente en lo que a su supervisión permanente y por objetivos se refiere.
La obra que el lector tiene entre sus manos está dirigida a profesionales tanto del sector público como del sector privado que hayan tenido, al menos, algún tipo de relación —ya sea directo o indirecta— con la gestión de fondos públicos. La misma tiene como objeto el análisis crítico de la implementación de los fondos "Next Generation" en la Unión Europea y cada uno de sus veintisiete Estados Miembros, de manera particular en España. Para cumplir tan complejo y exigente objetivo, la presente obra se divide en cuatro partes bien diferenciadas, que se corresponden con cada uno de los cuatro capítulos que la integran. En el capítulo I explicamos el marco jurídico del sistema de gestión, control y disposición de los fondos "Next Generation", cuyo origen está, por un lado, en el Reglamento 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 y, por otro lado, en los Planes de Recuperación y Resiliencia nacionales aprobados.
En el capítulo II ofrecemos una amplia perspectiva del grado de implantación de los instrumentos de gestión y control interno antifraude en la Unión Europea por agrupaciones territoriales: países del Sur de Europea, países de Centroeuropa y países del Norte de Europa. En el capítulo III analizamos pormenorizadamente los mecanismos y herramientas de control, tanto jurídicos como económico-financieros y políticos en España. Dedicamos un tratamiento singularizado, por una parte, a los problemas que ocasionan los nuevos mecanismos de control interno sobre los fondos "Next Generation" a nivel estatal, autonómico y local en la gestión de los contratos públicos, subvenciones, convenios y encargos por medios propios. Por otra parte, examinamos la incidencia de los Planes de Mdidas Antifraude en las entidades del sector público y del sector privado.
En el capítulo IV, a modo de conclusión, evaluamos globalmente los sistemas e instrumentos de administración y vigilancia interna antifraude que contemplan los fondos "Next Generation" a la luz de su teoría y praxis. En suma, el libro ofrece con objetividad y rigurosidad una visión panorámica actual de la gestión y control de los fondos "Next Generation" de la Unión Europea en general y de los aciertos y defectos de las innovadoras herramientas de gestión y control interno implementadas en España en particular.
