El desarrollo del ceremonial péblica exige la participación y toma de decisiones por parte de las instituciones de poder de la ciudad, que en el Lugo moderno eran el concejo, el cabildo catedralicio y el obispo. Estas tres instituciones, que diariamente se disputaban el gobiemo yjusaicía de la ciudad, generarán interminables pleitos a la bara de la organización y puesta en marcha de las ceremonias, toda vez que el lugar ocupado en el ceremonial es espejo del relieve social y político de cada uno de los agentes de la ciudad.
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