Cuestiones constitucionales de la Ley 1/2023, de Cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global

• Autores: José Joaquín Fernández Alles
• Localización: Revista de Estudios Fronterizos del Estrecho de Gibraltar: REFEG, ISSN-e 1698-1006, Nº 11, 2023
• Idioma: español
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    Este artículo revisa y analiza los fundamentos y elementos de mayor relevancia constitucional de la Ley 1/2023, de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, como contenidos del bloque de la constitucionalidad sobre las relaciones internacionales de España y la acción exterior de las comunidades autónomas y entes locales. A tal fin, en sus distintos apartados: a) Advierte de algunos planteamientos confusos que podrían aclararse con ocasión de su pendiente desarrollo reglamentario; b) Valora su incidencia tanto en el ámbito de las competencias que concurren en el “gobierno multinivel de la cooperación internacional al desarrollo” como de sus necesarias relaciones intergubernamentales; y c) Reflexiona sobre la impronta ideológica que, con el fundamento de la Agenda 2030 de Objetivos de Desarrollo Sostenible, se proyecta en algunas materias vinculadas a derechos fundamentales. Como conclusión, además de la necesaria distinción entre los planteamientos multilateralistas y la forma de gobierno multinivel, la pertinencia de los conceptos legales de “Sistema español de cooperación al desarrollo” y “Cooperación descentralizada”, y su encomiable tramitación y aprobación a través de la metodología bipartidista, sin embargo, se defiende que su aplicación no menosprecie la concepción del Derecho Constitucional como una ciencia de la cultura, lo que quiere decir que la cooperación al desarrollo, especialmente cuando afecta a contenidos de relevancia constitucional, debe respetar los equilibrios de los contextos jurídicos, sociales y políticos estatales con los cuales establece la relación de coopera-ción, siempre en términos de igualdad y consenso, y no de superioridad o condicionalidad ideológica

  • English

    This article reviews and analyses the most relevant constitutional foundations and elements of Law 1/2023, on cooperation for sustainable development and global solidarity, as contents of the block of constitutionality on Spain's international relations and the foreign action of the autonomous communities and local entities. To this end, in its different sections: a) It warns of some confusing approaches that could be clarified on the occasion of its pending regulatory development; b) It assesses its impact both in the area of the powers that concur in the “multi-level government of international development cooperation” and its necessary intergovernmental relations; and c) It reflects on the ideological imprint that, based on the 2030 Agenda for Sustainable Development Goals, is projected in some matters linked to fundamental rights. In conclusion, in addition to the necessary distinction between multilateralist approaches and the multi-level form of government, the relevance of the legal concepts of "Spanish development cooperation system" and "decentralized cooperation", and their commendable processing and approval through the bipartisan methodology, it is argued that their application does not underestimate the conception of Constitutional Law as a science of culture, which means that development cooperation, especially when it affects content of constitutional relevance, must respect the balances of the legal, social and political contexts of the State with which it establishes the relationship of cooperation, always in terms of equality and consensus, and not of superiority or ideological conditionality