La inercia y el cambio en el presupuesto universitario argentino

• Ruiz, Matías ^[1] ; Doberti, Juan Ignacio ^[1]
  1. [1] Universidad de Buenos Aires

     Universidad de Buenos Aires

     Argentina

     
• Localización: Revista de Economía Política de Buenos Aires, ISSN 1850-6933, ISSN-e 1853-1350, Vol. 18, Nº. 29, 2024 (Ejemplar dedicado a: Revista de Economía Política de Buenos Aires), págs. 227-234
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Inertia and change in the Argentine university budget
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  • español

    Las universidades son instituciones que se caracterizan por la inercia de sus actividades y los condicionantes para instrumentar cambios drásticos. En este sentido, los estudiantes permanecen cursando carreras por un lapso típico teórico de al menos cinco años, las carreras no pueden cerrarse por los derechos adquiridos de los cursantes y los grupos de investigación requieren una estabilidad larga en el tiempo para desarrollar la transmisión artesanal e intergeneracional de los conocimientos, mecanismos y vínculos involucrados. En consecuencia, los cambios se producen con una cierta morosidad y más por añadidura que por sustituciones veloces.

    La experiencia comparada muestra que algunos elementos adicionales contribuyen a dificultar los cambios. La construcción colectiva a través de órganos colegiados con representación de los diferentes claustros, la apelación inevitable a argumentos racionales sustentados con evidencia empírica, la presencia de objetivos múltiples y la existencia de actores diferenciados (estudiantes, docentes, no docentes, graduados, colegios profesionales, facultades, colegios secundarios, hospitales, etc.) con intereses no siempre concurrentes, llevan a la necesidad de contar con acuerdos complejos para instrumentar modificaciones.

    En términos presupuestarios se observa que las asignaciones suelen ser estables como consecuencia de la inercia inherente a las universidades, con modificaciones menores en el corto plazo. Sin embargo, en el caso argentino, las fluctuaciones macroeconómicas han conspirado contra el mantenimiento de los recursos otorgados por el estado a las universidades nacionales. Por ello, existe una particularidad que vale la pena examinar.

  • English

    Higher education in Argentina is characterized by free studies and unrestricted entry. Consequently, the global massification process, in this case, requires greater public funds and direct adaptation to changes in enrollment. The variation in the budget per student is the result of internal factors of the educational financing policy (such as the percentage of GDP allocated to higher education and the student admission policy) and of external aspects (such as the increase in GDP and people's propensities to pursue higher education). This last element moves inversely to the economic cycle. The increase in the public university budget did not accompany the increase in the student enrolment during the period 1966-2023 taken as a whole nor during most of the sub-periods, including the democratic period of 1983-2023. This means that Argentine society has not prioritized adequate university financing or has not been able to do so. Due to fluctuations in state contributions, universities adjusted the educational production function. As the students' instruction time and professors’ teaching time cannot be modified by university managers, the latter modified the faculty’s salaries and the students-per-professor ratio.