Minería en los márgenes: entre la estrategia de integración estatal y el proceso de fragmentación territorial en la región atlántica de Panamá

• Fresneau, Jérôme ^[1]
  1. [1] Universidad de Guyana Francesa
• Localización: Anuario Centro de Investigación y Estudios Políticos, ISSN-e 2215-2873, Nº. 15, 2024
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Mining in the margins: between the strategy of state integration and the process of territorial fragmentation in the Atlantic region of Panama
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• Resumen
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    En este artículo, describimos la dinámica multifacética de la inscripción del proyecto minero Cobre Panamá en el espacio local al cuestionar los métodos de construcción de un nuevo territorio de extracción organizado por y para la explotación de los recursos mineros. Para eso, ubicamos el desarrollo de las actividades mineras en la región atlántica panameña dentro de un proceso más amplio con voluntad de integración territorial y política de un espacio del territorio nacional, hasta ahora, en situación de margen. Esto demuestra cómo la minería puede movilizarse sobre un espacio mediante una estrategia política de reordenamiento territorial y con pleno ejercicio de la soberanía nacional.

    El ejemplo del desarrollo de la mina Cobre Panamá en la región atlántica panameña atestigua la complejidad de los procesos territoriales inducidos por la inserción de actividades extractivas. Por un lado, el diseño de las infraestructuras mineras de Cobre Panamá responde a una lógica de aislamiento e inmunización frente a su territorio receptor. Por otra parte, la inserción de un proyecto extractivo de gran escala en un espacio de margen nacional necesariamente produce integración territorial, variada naturaleza e intensidad.

    Más allá de esta observación, demostramos que las modificaciones de los diversos marcos de gobernanza asociados a la minería (es decir, la evolución del marco político-administrativo y de los marcos de gestión de las relaciones comunitarias) son una de las modalidades de la integración territorial. Estas dinámicas de integración son, en particular, el resultado de la privatización de la gobernabilidad local a través del establecimiento, por parte de la empresa, de mecanismos específicos para supervisar las relaciones comunitarias.

  • English

    In this paper, we describe the multifaceted dynamics of the Cobre Panama mining project in the local space by questioning the modalities of construction of a new extraction territory organized by and for the exploitation of mining resources. To do this, we place the development of mining activities in the Panamanian Atlantic region within a broader process of desire for territorial and political integration of a space until then in a marginal situation vis-à-vis the national territory. This demonstrates how mining can be mobilized in a political strategy of territorial reorganization and full exercise of national sovereignty over an area.

    The example of the development of the Cobre Panama mine in the Panamanian Atlantic region demonstrates the complexity of the territorial processes induced by the insertion of extractive activities. On the one hand, the design of Cobre Panama's mining infrastructure responds to a logic of isolation and immunization with respect to its host territory, seeking through different mechanisms to protect itself from its threats and dangers.

    Beyond this observation, we show that modifications to the different governance frameworks, i.e. the evolution of the political-administrative framework and the frameworks for managing community relations, are one of the modalities of territorial integration. These integration dynamics are notably the result of a privatization of local governance through the establishment by the company of specific mechanisms for supervising community relations.