La gestión fiscal como presupuesto sustantivo y procesal de la responsabilidad fiscal

• Amaya, Uriel ^[1]
  1. [1] Amaya Serrano Consultores Legales
• Localización: Control Visible, ISSN-e 2805-8275, Nº. 4, 2024, págs. 114-152
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • A gestão fiscal como pressuposto substantivo e processual da responsabilidade fiscal
  • Fiscal management as a substantive and procedural presupposition of fiscal responsibility
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  • Texto completo
• Resumen
  • español

    El concepto de la gestión fiscal es un presupuesto de la responsabilidad fiscal, y solo en la medida en que se produzca una conjunción entre la conducta desplegada por el agente (público o privado) a partir de una competencia o habilitación constitucional, legal (en sentido material), estatutaria, reglamentaria o contractual, según sea el caso, para administrar o manejar el patrimonio público, y el elemento daño, surgirá a su vez la competencia del Órgano de Control Fiscal para promover legítima y válidamente la acción fiscal a través del proceso correlativo. Por ende, identificar correctamente su contenido y estructura jurídica es una labor de capital importancia que atañe, de un lado, a la legitimidad y validez institucional de las actuaciones de las Contralorías y, de otro, al principio de la seguridad jurídica, en el sentido de que esa garantía de certeza y previsibilidad objetiva se proyecte sobre las conductas de las personas (como eventuales sujetos pasivos de la acción fiscal), en términos de igualdad, buena fe, confianza legítima y por supuesto bajo el plexo iusfundamental del debido proceso (principios de legalidad y al juez natural, entre otros). En ese sentido, se planteará un análisis de la gestión fiscal que permitirá desbrozar su configuración como principio y regla de derecho positivo, y como un concepto transversal en la responsabilidad fiscal, y el propio proceso, así como su proyección en el ámbito de los particulares, todo a modo de enunciado interpretativo, y en un contexto de realidad jurídica.

  • English

    The concept of fiscal management is a presupposition of fiscal responsibility, and only to the extent that there is a conjunction between the conduct deployed by the agent (public or private) based on a constitutional, legal (in a material sense), statutory, regulatory or contractual competence or authorization, as the case may be, to administer or manage public assets, and the element of damage, the competence of the Fiscal Control Body to legitimately and validly promote the fiscal action through the correlative process will arise. Therefore, correctly identifying its content and legal structure is a task of capital importance that concerns, on the one hand, the legitimacy and institutional validity of the actions of the Comptroller’s Office and, on the other hand, the principle of legal certainty, in the sense that this guarantee of certainty and objective foreseeability is projected on the conduct of individuals (as eventual passive subjects of the fiscal action), in terms of equality, good faith, legitimate trust and, of course, under the iusfundamental plexus of due process (principles of legality and natural judge, among others). In this sense, an analysis of the fiscal management will be presented, which will allow us to unravel its configuration as a principle and rule of positive law, and as a transversal concept in fiscal responsibility, and the process itself, as well as its projection in the field of individuals, all by way of an interpretative statement, and in a context of legal reality.

  • português

    O conceito de gestão fiscal é um pressuposto da responsabilidade fiscal, e somente na medida em que houver uma conjunção entre a conduta desdobrada pelo agente (público ou privado) com base em uma competência ou autorização constitucional, legal (em sentido material), estatutária, regulamentar ou contratual, conforme o caso, para administrar ou gerir bens públicos, e o elemento dano, é que surgirá a competência do Órgão de Controle Fiscal para promover legítima e validamente a ação fiscal por meio do processo correlativo. Portanto, identificar corretamente seu conteúdo e estrutura jurídica é uma tarefa de suma importância que diz respeito, por um lado, à legitimidade e validade institucional das ações da Controladoria e, por outro, ao princípio da segurança jurídica, no sentido de que essa garantia de certeza e previsibilidade objetiva se projeta sobre a conduta dos indivíduos (como eventuais sujeitos passivos da ação fiscal), em termos de igualdade, boa-fé, confiança legítima e, claro, sob o plexo iusfundamental do devido processo legal (princípios da legalidade e do juiz natural, entre outros). Nesse sentido, será apresentada uma análise da gestão fiscal que nos permitirá desvendar sua configuração como princípio e regra de direito positivo, e como conceito transversal na responsabilidade fiscal, e o próprio processo, bem como sua projeção na esfera dos indivíduos, tudo por meio de um enunciado interpretativo, e em um contexto de realidade jurídica.