Medidas de incentivo y la posible transformación de la producción agrícola y la agroeconomía a efectos de fomentar la competitividad y el desarrollo rural en Serbia

• Autores: Nenad M. Ilić
• Localización: Balkania, ISSN-e 2530-9676, ISSN 2172-5535, Nº. 5, 2014 (Ejemplar dedicado a: El ámbito de los negocios en Serbia y en el sudeste europeo), págs. 56-66
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Mere podsticaja i moguća transformacija poljoprivredne proizvodnje i agroekonomije u cilju veće konkurentnosti i ruralnog razvoja u Srbiji
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• Resumen
  • español

    Las medidas de incentivo destinadas a la producción agrícola y a la agroeconomía no pueden ser contempladas como una amplia categoría social, tampoco como una estrecha categoría especulativa, política o ideológica (p.ej. como una forma de campaña política, o como la corrupción sistémica en la distribución de los recursos de incentivo, etc.). Sin un marco legal adecuado y sin el apoyo del correspondiente nivel medio —principalmente mediante la coordinación estatal (subvenciones destinadas a diferentes unidades del autogobierno local) y un asesoramiento especializado más intenso sobre el terreno para la implementación de la política agrícola y rural planeada (llevada a cabo como mínimo a nivel de solo un distrito administrativo)— es imposible alcanzar los efectos de transformación deseables.

    De hecho, la situación actual de la producción agrícola y la agroeconomía en Serbia es insostenible a largo plazo desde el punto de vista de la competitividad, dada la evidente necesidad de fomentar el desarrollo adaptativo y de armonizar progresivamente la política agraria y rural con la política de la UE en el mercado común. La ausencia del desarrollo adaptativo podría causar efectos desfavorables que se reflejarían en la disminución de la población rural, en la alta tasa de desempleo y en el cada vez más alto índice de edad de la población rural.

    En la actual implementación de las medidas de incentivo se ha hecho patente que la así llamada política catch all no puede resultar exitosa si no existen directrices estratégicas e instituciones de la agroeconomía bien definidas que, a través de un acercamiento sistémico, fortalezcan la relación entre la producción agrícola y la economía orientada a la exportación. Además, se desatiende el efecto positivo del período de tiempo necesario para la realización de las medidas de incentivo (las subvenciones se tienen que abonar a sus beneficiarios en primavera para el año en curso). No menos importante es cualquier otro beneficio que derive de estas medidas y que influya en la reducción de la inestable actividad comercial de los beneficiarios (que se desarrolla en una buena parte en el mercado sumergido): su integración en las cooperativas primarias y secundarias, desarrollo de las granjas familiares comerciales competitivas en el sistema de IVA (mínimo un empleado), disminución de la discrepancia entre la producción agrícola y la actividad elaboradora en el campo de la seguridad alimentaria y el medioambiente, etc.

  • српски

    Mere podsticaja u poljoprivrednoj proizvodnji i agroekonomiji ne mogu se posmatrati ni kao šira socijalna ni kao uža spekulativna i političko-stranačka kategorija (npr. vid stranačke kampanje, sistemska korupcija kod realizacije sredstava podsticaja, itd.). Bez odgovarajućeg zakonodavnog okvira i podrške sa odgovarajućeg srednjeg nivoa – pre svega državnom koordinacijom (za mere podsticaja jedinica lokalne samouprave) i većim stručno-savetodavnim angažmanom na terenu u sprovođenju planirane poljoprivredne i ruralne politike (što može biti politika na nivou najmanje jednog administrativnog upravnog okruga) ne mogu se ostvariti poželjni transformacioni efekti.

    Suštinski, sadašnje stanje u poljoprivrednoj proizvodnji i agroekonomiji Srbije sa stanovišta konkurentnosti jeste dugoročno neodrživo, jer je izražena potreba za adaptivnim razvojem, dobrim delom i zbog sve većeg usklađivanja sa poljoprivrednom i ruralnom politikom EU na zajedničkom tržištu. Bez adaptivnog razvoja u tom smislu, prete nepovoljni efekti koji se odražavaju na sve veću depopulaciju u ruralnim područjima, na visoku stopu nezaposlenosti, kao i na sve veću stopu starosti ruralnog stanovništva.

    U dosadašnjem sprovođenju mera podsticaja, tzv. politika catch all, bez dovoljno razvijenih strateških usmerenja i definisanih nosilaca agroekonomije u sistemskom pristupu koji treba da jača vezu između poljoprivredne proizvodnje i izvozno orijentisane privrede, nema izgleda za uspeh. Zapostavlja se i pozitivni efekat vremenskog perioda realizacije mera podsticaja (gde god je moguće, treba vršiti isplate podsticaja korisnicima u proleće za tekuću godinu). Važna je i svaka druga prednost koja se ostvaruje ovim merama, a koja utiče na smanjenje nestabilne (i dobrim delom u sivoj zoni) prodajno-nabavne funkcije većine korisnika podsticaja na tržištu (odgovarajuća integracija u primarne i sekundarne zadruge, razvoj konkurentnih komercijalnih porodičnih poljoprivrednih gazdinstava u PDV sistemu i sa najmanje jednim zaposlenim licem), kao i na smanjenje neusklađenosti poljoprivredne proizvodnje i prerađivačkih aktivnosti u vezi sa bezbednošću hrane i životnom sredinom.