Las cotizaciones como garantía del sistema de pensiones: el incremento de cotizaciones, el mecanismo de equidad intergeneracional y la cotización adicional de solidaridad

• Yolanda Cano Galán ^[1]
  1. [1] Universidad Rey Juan Carlos

     Universidad Rey Juan Carlos

     Madrid, España

     
• Localización: Revista Aranzadi Doctrinal, ISSN 1889-4380, Nº. 6, 2024
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    El presente estudio indaga en cómo un incremento de las cotizaciones puede suponer una garantía de estabilidad financiera del sistema de Seguridad Social, a partir del diseño realizado a nivel internacional, europeo y nacional mediante los acuerdos del Pacto de Toledo, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y la Agenda 2030, y la materialización de sus objetivos y finalidad en diversas reformas legales, entre otras, el RDLey 2/2023, de 16 de marzo. En particular, se examinan: 1) Los exponenciales incrementos de las bases máximas y mínimas de cotización con efectos en las cuotas a ingresar por cotizaciones tanto por empresas como por personas trabajadoras, tras la modificación del art. 151 LGSS y el nuevo art. 53 bis LGSS a partir del RDLey 32/2021, de 28 de diciembre, y su traducción en las Órdenes de cotización desde 2021 a 2024; 2) El mecanismo de equidad intergeneracional sustitutivo de factor de sostenibilidad, como medida para garantizar el Fondo de Reserva de la Seguridad Social del que se nutrirán las pensiones contributivas —especialmente las de jubilación de la generación del baby boom—; y 3) La cotización adicional de solidaridad, medida que pretende un mejor reparto de la riqueza, garantizando que quienes más salario perciben más aporten al sistema, con la garantía que ello supone para su estabilidad financiera. El análisis se realiza con perspectiva crítica, analizando sus bondades, pero también sus debilidades y deficiencias, y aportando propuestas de lege ferenda.

  • English

    This study investigates how an increase in Social Security quotes can guarantee the financial stability of the Social Security system, based on the design carried out at International, European and National level through the agreements of the Pact of Toledo, the Recovery, Transformation and Resilience Plan and the 2030 Agenda, and the implementation of its objectives and purposes in various legal reforms, including RD-Law 2/2023, of March 16th. In particular, the following are examined: 1) The exponential increases in the maximum and minimum contribution bases with effects on the quotes to be paid by both companies and workers, following the amendment of art. 151 LGSS and the new art. 53 bis LGSS as from RD-Law 32/2021, of December 28,th and its translation into the Social Security Quotes Orders from 2021 to 2024; 2) The intergenerational equity mechanism replacing the sustainability factor, as a measure to guarantee the Social Security Reserve Fund from which the contributory pensions —especially the retirement pensions of the baby boom generation— will be fed; 3) The additional solidarity contribution, a measure aimed at achieving a better distribution of wealth, guaranteeing that those who receive more salary contribute more to the system, with the effects that this implies for its financial stability. The analysis is carried out with a critical perspective, analyzing its strengths, but also its weaknesses and shortcomings, and making lege ferenda proposals.