O papel dos agentes públicos e da sociedade civil na implementação de políticas de desenvolvimento territorial no Estado da Bahia: uma análise preliminar

• Borges, Sérgio Silva ^[1] ; Serpa, Angelo ^[1]
  1. [1] Universidade Federal da Bahia

     Universidade Federal da Bahia

     Brasil

     
• Localización: Geografares, ISSN 1518-2002, ISSN-e 2175-3709, Nº. 11, 2012 (Ejemplar dedicado a: Geografares (Abril-junho)), págs. 31-59
• Idioma: portugués
• Títulos paralelos:
  • El papel de los agentes públicos y la sociedad civil en la implementación de políticas de desarrollo territorial en el Estado de Bahia: un análisis preliminar
  • The public agents and civil society hole in territorial development politics implementation inh Bahia State: a preliminary analysis
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• Resumen
  • español

    Un proceso de regionalización institucional viene, a partir del 2007, definiendo nuevas delimitaciones espaciales (divisiones regionales) para el Estado de Bahía, en sustitución de las Regiones Económicas: se trata de los Territorios de Identidad, como unidades de planificación para la ejecución de las acciones gubernamentales, enfocado para impulsar y programar políticas públicas de desarrollo territorial, buscando hacerlo de manera más ecuánime y, así, concretar una realidad más justa en el territorio bahiano. La nueva regionalización institucional tiene como base la puesta en práctica de un abordaje socio-cultural, en el cual las identidades regionales y el sentido de pertenencia de los agentes sociales pasan a ser centrales en la planificación y en la gestión del territorio. Presentamos en este artículo los resultados de un análisis preliminar realizado sobre las políticas de desarrollo territorial, implementadas a partir del 2007 en el Estado de Bahía. La cuestión central aquí es esclarecer el papel de los agentes públicos y de la sociedad civil en esas nuevas experiencias políticas. La investigación presentada en este artículo tiene un carácter exploratório. Las técnicas de recolección de datos y las informaciones utilizadas fueron: búsqueda documental bibliográfica (libros, materiales disponibles en internet, leyes, artículos de revistas, periódicos y mapas, existentes sobre el tema); seguidamente, la investigación de campo con la elaboración de un esquema y la realización de entrevistas semi estructuradas con técnicos y participantes de los colegiados territoriales. Creemos que los Territorios de Identidad como unidades de planificación de las políticas públicas de un Estado en vias de consolidación todavia tienen un largo y difícil camino por recorrer, hasta que ocurra, efectivamente, la descentralización de recursos y la participación de la población en la formulación e implementación de las políticas territoriales, como políticas de Estado. Ese es, según nuestra perspectiva, el principal desafio por enfrentar.

  • português

    Um processo de regionalização institucional vem, a partir de 2007, definindo novos recortes espaciais (divisões regionais) para o Estado da Bahia, em substituição as Regiões Econômicas: os Territórios de Identidade, como unidades de planejamento para a execução das ações governamentais, com o intuito de impulsionar e programar políticas públicas de desenvolvimento territorial, buscando fazê-lo de maneira mais equânime e, assim, concretizar uma realidade mais justa no território baiano. A nova regionalização institucional tem como base a operacionalização de uma abordagem sócio-cultural, na qual as identidades regionais e o sentido de pertencimento dos agentes sociais passam a ser centrais no planejamento e na gestão territoriais. Apresentamos neste artigo os resultados de uma análise preliminar realizada sobre as políticas de desenvolvimento territorial, implementadas a partir de 2007 no Estado da Bahia. A questão central aqui é esclarecer o papel dos agentes públicos e da sociedade civil nessas novas experiências políticas. A pesquisa apresentada nesse artigo tem caráter exploratório. As técnicas de coleta de dados e informações utilizadas foram: pesquisa documental bibliográfica (livros, materiais disponibilizados na internet, leis, artigos de revistas, jornais e mapas, existentes sobre o tema); em um segundo momento, a pesquisa de campo com a elaboração de roteiro e realização de entrevistas semi estruturadas com técnicos e participantes dos colegiados territoriais. Acreditamos que os Territórios de Identidade como unidades de planejamento das políticas públicas do Estado em vias de consolidação, ainda têm um longo e difícil caminho a trilhar, até que ocorra, de fato, a descentralização de recursos e a participação da população na formulação e na implementação das políticas territoriais, como políticas de Estado. Esse é, a nosso ver, o principal desafio a ser enfrentado!

  • English

    One process of institutional regionalization comes from 2007 defining new spatial sections (regional division) for Bahia State and replacing Economic Regions. The Identity Territories are planning units for governmental actions execution for to encourage and to program territorial development public politics in the more equanimous way to achieve one fairer reality in Bahia State territory. The new institutional regionalization is based on the operationalization of a social and cultural approach where the social actor’s regional identities and sense of belonging become central in territorial planning and management. We present in this article the results of a preliminary analysis of the territorial development politics implemented from 2007 in Bahia State. The central question is to elucidate the hole of public agents and civil society in these new politics experiences. This article presents an exploratory search. The used techniques of data and information collecting were: first the indirect documentation with documents and bibliography (books, journal and magazine articles, internet matters, laws and maps about the theme); in a second moment, the direct documentation with field research, elaboration of a guide for semi structured interviews with technicians and territorial collegiate participants. We believe the Identity Territories, as planning units of State public politics in consolidation process, has a long and difficult path to tread until a real decentralization of resources and population participation in territorial politics formulation and implementation as State politics. That is the main challenger to be faced, as we view.