Resumen de La experiencia de las pymes en el Chocó como factor que impide la contratación de menor cuantía con el Estado y su proceso en el SECOP, condiciones que evidencian sus desventajas frente a otros actores

Héctor Betancur Giraldo, Alejandro Calderón Restrepo, Andres Felipe Marín Pulgarín

• español

  Este artículo plantea un análisis de los requisitos exigidos a las pymes para la contratación pública en la modalidad de mínima cuantía, un proceso que incorpora aspectos obligatorios para sus participantes en Colombia. Estos trámites están contemplados en la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de 2007, donde se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la contratación con recursos públicos. El requisito de la experiencia genera controversia y requiere, por tanto, un estudio jurisprudencial, lo que se verifica mediante el método deductivo y tomando como referente continuo e irrevocable esta exigencia habilitante. También se verifica el efecto de la exigencia de experiencia en los procesos de contratación estatal del Departamento de Policía Chocó. Aunque es importante considerar que si el estudio se hubiese llevado a cabo en las ciudades capitales, no sería efectivo, pues estas tienen mercados flexibles y menos complejos que los de la región chocoana, que presentan características únicas y desafíos específicos. Finalmente, se determina que en las comunidades de economía variada donde se encuentran las pymes la experiencia es un requisito de calificación y habilitación, por lo que no es posible que participen en los procesos de contratación pública si se desconoce este requerimiento. La información anterior se verifica en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP II), una plataforma electrónica de fácil uso que no registró propuestas de pymes entre el 2019 y el 2021 en la región.

• English

  This article presents an analysis of the requirements demanded of SMEs for public procurement in the modality of minimum amount, being a process that incorporates mandatory aspects for its participants in Colombia. These procedures are contemplated in Law 80 of 1993, modified by Law 1150 of 2007, which introduces measures for efficiency and transparency in contracting with public resources. Thus, the experience requirement generates controversy and jurisprudential study due to its requirement, aspects verified from the deductive method, which took this enabling requirement as a continuous and irrevocable premise. Also, the effect of its requirement on the state contracting processes in Chocó/Chocó Police Department was verified. Although, if the study had been carried out in capital cities, it would not be effective because they have flexible and less complex markets than in this region with unique characteristics and specific challenges. Finally, it was determined that in communities with a varied economy where SMEs are located, experience is a qualification and authorization requirement, a role that, being unknown, does not allow participation. Data verified in SECOP II which, being an easy-to-use electronic platform, did not register SME proposals between 2019 and 2021 in the region.

• português

  Este artigo apresenta uma análise dos requisitos exigidos das pmes para compras públicas na modalidade de valor mínimo, sendo um processo que incorpora aspectos obrigatórios para seus participantes na Colômbia. Esses procedimentos estão contemplados na Lei 80 de 1993, modificada pela Lei 1.150 de 2007, que introduz medidas de eficiência e transparência na contratação de recursos públicos. As-sim, o requisito de experiência gera polêmica e estudo jurisprudencial devido a sua exigência, aspectos verificados a partir do método de-dutivo, que tomou esse requisito habilitante como premissa contínua e irrevogável. Além disso, verificou-se o efeito de sua exigência nos processos de contratações estaduais na Delegacia de Chocó/Chocó. Porém, se o estudo tivesse sido realizado nas capitais, não seria efe-tivo porque possuem mercados flexíveis e menos complexos do que nesta região com características únicas e desafios específicos. Por fim, determinou-se que nas comunidades de economia variada onde estão localizadas as pmes, a experiência é um requisito de qualificação e autorização, função que, por ser desconhecida, não permite a participação. Dados verificados no secopii que, sendo uma platafor-ma eletrónica de fácil utilização, não registou propostas de pmeentre 2019 e 2021 na região.