Ambato, Ecuador
El impuesto por utilidades es un tributo aplicable a la transferencia de dominio de inmuebles ubicados en el sector urbano. En el Ecuador el cobro de este impuesto forma parte de los ingresos de los gobiernos municipales y metropolitanos a quienes el COOTAD ha provisto de la facultad de modificar su tarifa mediante ordenanza, lo cual ha generado un problema jurídico que vulnera directamente principios como la reserva de ley y la seguridad jurídica. Además, este impuesto que fue reformado en principio únicamente en su denominación con la expedición del COOTAD, ha afectado al objeto mismo del tributo, al abarcar todo tipo de transferencias de dominio, incluidas las de título gratuito como las herencias y donaciones, donde no se evidencia una utilidad real, es decir, el mismo hecho generador. Este trabajo busca analizar críticamente la importancia de la jerarquía normativa y la seguridad jurídica en materia tributaria, a través del reconocimiento del hecho generador para el pago de tributos. La metodología y enfoques aplicados para este estudio son cualitativos conforme a lo establecido por Sampieri. Los resultados demuestran que las normas deben ser claras y de conformidad con la Constitución y principios tributarios para así garantizar el derecho de los contribuyentes.
The Utility Tax applied to the transfer to real estate located ownership in the urban sector. In Ecuador, the collection of this tax is part of the revenues of the municipal and metropolitan governments, to which the COOTAD has granted the power to modify its rate by decree, which has generated a legal problem that directly violates principles such as the preservation of law and legal certainty. Moreover, this tax, which was reformed in principle only in its denomination with the enactment of the COOTAD, has affected the very object of the tax, since it covers all types of property transfers, including those of free title, such as inheritances and donations, where there is no evidence of a real benefit, i.e. the same generating fact. This paper seeks to critically analyze the importance of the normative hierarchy and legal certainty in tax matters by recognizing the generating fact for the payment of taxes. The methodology and approaches used for this study are qualitative, as defined by Sampieri. The results show that the rules must be clear and, under the Constitution and tax principles, guarantee the taxpayers' rights.
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