Resumen de Mecanismos de adaptación en Argentina: el caso del Municipio de Luján

Ana Lucia Levintan, María Paula Cicogna

• español

  El avance del cambio climático ha comenzado a representar un creciente desafío para los distintos gobiernos, que los interpela a planificar y diseñar nuevas políticas públicas para frenar sus efectos. En el caso de países como los que conforman a América Latina, muchas veces implica un desafío doble, ya que tomar estas decisiones requiere a su vez de la capacidad de financiamiento que posean para concretarlas. En el presente estudio, se tomará como caso a la Cuenca del Río Luján, en la Provincia de Buenos Aires, República Argentina, que ya tiene antecedentes históricos de ser un área vulnerable a la sucesión de inundaciones, en una zona en que abundantes precipitaciones se han reiterado con mayor frecuencia en los últimos años. Estetrabajo tiene como objetivos: a) analizar cómo el concepto de cambio climático se ha insertado a nivel local en la gestión pública y a la normativa, y como se plasmó en los mecanismos de adaptación en la Cuenca del Río Luján; b) examinar el papel que han tomado los organismos internacionales de financiamiento en las medidas de adaptación implementadas en la Cuenca del Río Luján; c) describir cómo se ha posicionado la ciudadanía ante la gestión pública sobre la Cuenca del Río Luján y cuál fue su participación en el proceso de diseño de mecanismos de adaptación; y d) identificar cuáles han sido las instancias de encuentro e interacción entre el Estado y la sociedad, a partir de las audiencias públicas realizadas en los últimos años sobre laCuenca del Río Luján. Para los propósitos de este estudio, resultó conveniente utilizar una metodología de tipo cualitativa, con el empleo de revisión bibliográfica de distintos trabajos realizados en la academia sobre gestión pública, cambio climático y mecanismos de adaptación, normativa nacional y provincial e informes de instituciones gubernamentales y organismosinternacionales durante los últimos 20 años. A pesar de las limitaciones con el trabajo de campo presencial a partir del COVID-19, se pudo acudir a las herramientas tecnológicas que se potenciaron a raíz de este contexto, y acceder a distintos testimonios de actores involucrados. Se ha llegado a la conclusión de que el diseño e implementación de medidas de adaptación resultancada vez más cruciales, con la ejecución de obras que requieren grandes presupuestos, en los cuales los organismos internacionales intervienen con contraprestaciones. Frente a este panorama, la ciudadanía abre nuevos canales de participación que obliga a los gobiernos a tenerlos en consideración a la hora de la toma de decisiones, incluso con debates y discusiones en su interior.

• English

  The advance of climate change has begun to represent a growing challenge for governments, challenging them to plan and design new public policies to curb its effects. In the case of countries such as those that make up Latin America, this often implies a double challenge, since making these decisions also requires the financial capacity to carry them out. In this study, the case of the Luján River Basin, in the Province of Buenos Aires, Argentina, which already has a historical record of being an area vulnerable to the occurrence of floods, in an area where abundant rainfall has reiterated with greater frequency in recent years, will be taken as a case study. The objectives of this paper are: a) analyse how the concept of climate change has been inserted at the local level in public management and regulations, and how it has been translated into adaptation mechanisms in the Luján River Basin; b) examine the role played by international funding agencies in the adaptation measures implemented in the Luján River Basin; c) describe how citizens have positioned themselves in relation to public management of the Luján River Basin and how they participated in the process of designing coping mechanisms; and d) identify which have been the instances of encounter and interaction between the state and society, based on the public hearings held in recent years on the Luján River Basin. For the purposes of this study, it was convenient to use a qualitative methodology, with the use of a bibliographic review of different works carried out in academia on public management, climate change and coping mechanisms, national and provincial regulations and reports from governmental institutions and international organisations over the last 20 years. Despite the limitations of face-to-face fieldwork from COVID-19, it was possible to make use of the technological tools that were enhanced as a result of this context, and to access different testimonies of the actors involved. It was concluded that the design and implementation of adaptation measures are becoming increasingly crucial, with the execution of works that require large budgets, in which international organisations intervene in return. Faced with this scenario, citizens are opening new channels of participation that force governments to take them into consideration when making decisions, including through debates and discussions within the government.