Durante los años noventa, después de haber reconocido los malos resultados de los programas de ajuste estructural impuestos por las instancias financieras internacionales, dichas instancias empezaron a reflexionan en torno a la manera de legitimar las intervenciones de los prestamistas. Fue en este contexto, que el Banco Mundial propuso el enfoque del desarrollo en términos de gobernanza (concepción luego retomada por las diversas instancias de las Naciones Unidas), con la finalidad de identificar los elementos por los cuales las reformas estructurales aplicadas durante la década anterior, no habían funcionado.
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