Resumen de ¿Macroproyecto o proyecto urbano general? encrucijada de la vivienda social en Manizales (Colombia): Macroprojeto ou Projeto Urbano Geral?

Luis Fernando Acebedo Restrepo

• español

  En 2009 se formuló el macroproyecto San José en Manizales (Colombia) para renovar 111 hectáreas de tejido urbano en el área central de la ciudad. Se buscaba entregar, dentro del plazo de una década, más de 3500 viviendas de interés social y a la vez desarrollar una zona de usos mixtos. Catorce años después, solo el 6% del proyecto se ha desarrollado y los recursos públicos comprometidos fueron agotados.

  Este artículo evalúa dicho proyecto a partir del análisis trialéctico de producción del espacio que sugieren Bourdieu y otros autores, adaptados a las realidades de la política de vivienda social en Colombia. Se definieron tres variables de análisis: normas, espacio y derechos. La integración de ellas permitió develar el habitus de los tomadores de decisiones en la planeación-gestión del proyecto.

  El análisis hermenéutico de las transformaciones producidas en el espacio-tiempo permite demostrar que la operación urbana se orienta a desmantelar los instrumentos democráticos de financiación de la vivienda social a través de un giro normativo que prioriza las medidas de excepción para eludir el reparto equitativo de cargas y beneficios. Se presenta una tensión entre las actuaciones urbanas integrales previstas en el ordenamiento territorial nacional y el proyecto urbano general rescatado de las prácticas del urbanismo decimonónico.

• English

  In 2009 the San José macro-project was formulated in Manizales (Colombia) to renew 111 hectares of urban fabric in the central area of the city. In a decade it was intended to provide more than 3,500 social housing units and develop a mixed-use area. Fourteen years later, only 6% of the project has been developed and the public resources committed have been exhausted.

  This article evaluates this project based on the trialectic analysis of the production of space suggested by Bourdieu and other authors, adapted to the realities of social housing policy in Colombia. Three variables of analysis were defined: Norms, Space and Rights. The integration of these variables made it possible to unveil the habitus of the decision makers in the planning-management of the project.

  The hermeneutic analysis of the transformations produced in space-time makes it possible to demonstrate that the urban operation is oriented towards dismantling the democratic instruments of social housing financing through a normative turn that prioritizes the measures of exception to avoid the equitable distribution of burdens and benefits. There is a tension between the integral urban actions foreseen in the national territorial planning and the general urban project rescued from the practices of nineteenth-century urbanism.

• português

  O Macroprojeto Nacional de Habitação de Interesse Social San José - Manizales (Caldas) do Centro-Oeste Nacional da Colômbia é um dos doze projetos dessa natureza que iniciaram sua gestão na Colômbia desde 2009. É o projeto que mais recursos recebeu do governo nacional governo e municipal, mas seus resultados são muito questionados em termos de unidades habitacionais de interesse social concluídas e entregues. A análise hermenêutica das mudanças produzidas nas nove resoluções que modificaram o projeto desde sua origem até hoje, permite demonstrar que esta operação imobiliária tem como objetivo desmantelar os instrumentos democráticos de financiamento da habitação social por meio de uma "virada regulatória" que prioriza medidas para evitar a distribuição equitativa de ônus e benefícios, bem como preparar as condições urbanas para capturar todos os ganhos de capital urbano pelo setor privado. Há uma tensão entre a aplicação instrumental da concepção moderna de "Ações Urbanas Integrais" prevista na lei de ordenamento territorial nacional e o "Projeto Urbano Geral" resgatado das práticas do urbanismo oitocentista.