Descentralización, politización y solvencia fiscal: La experiencia en Puerto Rico luego de la reforma municipal de 1991

• Segarra Alméstica, Eileen ^[1]
  1. [1] University of Puerto Rico System

     University of Puerto Rico System

     Puerto Rico

     
• Localización: Revista Iberoamericana de Estudios Municipales (RIEM), ISSN-e 0719-1790, Nº. 12, 2015 (Ejemplar dedicado a: agosto - diciembre), págs. 9-39
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Decentralization, politicization and fiscal solvency: The experience in puerto rico after the 1991 municipal reform
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  • español

    La Reforma Municipal de 1991 en Puerto Rico comenzó un proceso de descentralización necesario en un gobierno caracterizado por el centralismo. Se evalúan los conceptos de autonomía y delegación de poderes de la Reforma Municipal de 1991, así como el efecto del proceso de descentralización que surge de la Ley en la capacidad de recaudos de los gobiernos locales, el tamaño del gasto, la deuda y la composición del empleo público, entre otros. El mismo utiliza como marco conceptual la teoría económica de federalismo fiscal, tomando en consideración los posibles problemas institucionales y su aplicación al caso de Puerto Rico. La Reforma creó instituciones para encaminar el proceso, construyó un marco legal y reglamentario bastante completo, tomando en consideración factores importantes como lo son la planificación territorial y el fomento de la participación comunitaria. Sin embargo, veintitrés años después podemos concluir que los resultados han sido limitados. Uno de los problemas con su concepción inicial es enfatiza la delegación de facultades a los municipios, más solo aspira a asegurar que los municipios mantengan sus niveles de ingresos, provocando elendeudamiento municipal.

    Dados los tropiezos en el camino, la idea de enmarcar la descentralización en un proceso de regionalización surge como una nueva posibilidad. No obstante, se discuten limitaciones fiscales, institucionales y políticas que deben tomarse en cuenta si se desea lograr un proceso exitoso.

  • English

    The Municipal Reform of 1991 in Puerto Rico began a process of decentralization necessary in a government characterized by centralism. The concepts of autonomy and delegation of powers of the Municipal Reform of 1991 are evaluated, and the effect of decentralization arising from the Act on the ability of local government revenues, the size of spending, debt and composition public employment, among others. The same conceptual framework used as the economic theory of fiscal fede-ralism, taking into account the possible institutional problems and their application to the case of Puerto Rico.Reform created institutions to guide the process, he built a fairly complete legal and regulatory framework, taking into account important factors such as land use planning and promoting community participation. However, twenty years later, we can conclude that the results have been limited. One of the problems with its initial conception is that it emphasizes the delegation of powers to municipalities, but only aims to ensure that municipalities maintain their income levels, leading municipal borrowing.Given the bumps in the road, the idea of framing a decentralization process of regio-nalization as a new opportunity arises. However, fiscal, institutional and political constraints that must be considered if you want to achieve a successful process are discussed.