Resumen de Populismo constituyente, democracia y promesas incumplidas: el caso de la Convención Constitucional Chilena (2021-2022)

Samuel Issacharoff, Sergio Verdugo Ramírez

• español

  Los mecanismos de participación popular, como las convenciones constitucionales y las asambleas de ciudadanos, han sido ampliamente aceptadas en discusiones políticas sobre cambio constitucional. Este artículo ofrece una perspectiva escéptica sobre el modo como este tipo de mecanismos han funcionado en procesos constituyentes. En contextos democráticos donde existen narrativas populistas e instituciones representativas, los procesos constituyentes pueden fracasar, en parte, debido a la utilización de dichos mecanismos participativos, y no a pesar de ellos. Identificamos dos tipos de fracasos. Primero, el fracaso autoritario, que consiste en aquellos procesos que han producido resultados antidemocráticos o formado parte de agendas abusivas o de erosión democrática. Segundo, el fracaso de activación, generado cuando la propuesta de nueva constitución es rechazada o su implementación fracasa en el corto plazo. Argumentamos que este último tipo de fracaso puede tener lugar cuando el proceso constituyente intenta eludir actores institucionales relevantes y previamente establecidos.

  Para ilustrar este punto, analizamos el ejemplo de la Convención Constitucional chilena (2021-2022) usando una perspectiva comparada.

• English

  Mechanisms of popular participation, such as constitutional conventions and citizen assemblies, emerge as a near-universal canon of every political discussion on how constitutions should change. This article offers a cautionary approach to the way these participatory mechanisms work in constitution-making. In democratic contexts including populist narratives and representative institutions functioning in flawed ways, constitution-making can fail not simply despite the existence of participatory mechanisms but in part because of them. We identify two types of failures. First, the authoritarian failure, which consists of constitution-making processes that lead to authoritarian outcomes or become part of democratic backsliding or abusive processes. Second, the activation failure, by which constitutions are not passed. We claim that this later failure can likely occur when reforms attempt to bypass established, functioning institutional actors, whatever their flaws, and use a comparative approach to the Chilean Constitutional Convention (2021-2022) as an example.