Adopción de sistemas de decisión automatizada en el sector público: Cartografía de 113 sistemas en Colombia

• Gutiérrez, Juan David ^[2] ; Muñoz-Cadena, Sarah ^[1]
  1. [1] Universidad del Rosario

     Universidad del Rosario

     Colombia

     
  2. [2] Universidad de los
• Localización: GIGAPP: Estudios Working Papers, ISSN-e 2174-9515, Vol. 10, Nº. Extra 267-272, 2023 (Ejemplar dedicado a: Número Especial Gobernanza de datos e inteligencia artificial), págs. 365-395
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Adoção de sistemas de decisão automatizada no setor público: Cartografia de 113 sistemas na Colômbia
  • Adoption of automated decision-making systems in the public sector: Mapping of 113 systems in Colombia
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• Resumen
  • español

    La literatura sobre el uso de sistemas de decisión automatizada (SDA) en el sector público ha dado cuenta de su creciente adopción en América Latina. En el caso de Colombia, no existen trabajos que mapeen y caractericen de forma sistemática el uso de SDA por parte del Estado. Este artículo contribuye a cerrar esa brecha en la literatura a partir del análisis de una nueva base de datos sobre 113 SDA de entidades del sector público colombiano, de los cuales 97 se encuentran en funcionamiento (86%), 14 en pilotaje (12%) y dos más que fueron descontinuados. La base de datos caracteriza los sistemas a partir de 40 variables y fue creada con más de 300 fuentes de información pública. Este artículo describe las principales características, usos y potenciales beneficios de estos sistemas en Colombia. Identificamos sistemas implementados por 51 entidades públicas nacionales y subnacionales del poder ejecutivo, así como por entidades de la rama judicial y de organismos de control. El grueso de los 111 sistemas que están en etapa de pilotaje o en ejecución fueron adoptados por entidades públicas del orden nacional (74%) y la gran mayoría fueron implementados por entidades del poder público ejecutivo (93%). Los SDA son usados para realizar una amplia gama de funciones y para apoyar diferentes tipos de actividades estatales, pero más de la mitad de los sistemas son usados para apoyar actividades de los sectores justicia (18%), educación (17%), y medio ambiente (13%). Además, la mayoría de los SDA pueden aportar a la implementación de políticas públicas (el 98%), pero algunos también pueden contribuir con otras fases del ciclo de las políticas públicas (12% al agendamiento, 18% a formulación y 2% a evaluación). Finalmente, el artículo identifica potenciales riesgos asociados al uso de diferentes tipos de SDA por parte entidades públicas.

  • English

    Literature review on the use of automated decision systems (ADS, SDA in spanish) in the public sector shows  its growing adoption in Latin America. In the case of Colombia, there are no studies that systematically map and characterize the use of ADS by state entities and the national government. This article contributes to closing this gap in the literature based on the analysis of a new database on 113 SDAs of Colombian public sector entities, of which 97 are in operation (86%), 14 in piloting (12%), and two more that were discontinued. Database  includes 40 variables and was created with more than 300 sources of public information. This article describes the main characteristics, uses and potential benefits of these systems in Colombia. We identified systems implemented by 51 national and subnational public entities of the executive branch, as well as by entities of the judicial branch and control agencies. The bulk of the 111 systems that are in the pilot stage or in execution were adopted by national public entities (74%) and the vast majority were implemented by entities of the executive branch (93%). SDAs are used to perform a wide range of functions and to support different types of state activities, but more than half of the systems are used to support activities in the justice (18%), education (17%), and media sectors. environment (13%). In addition, most of the SDAs can contribute to the implementation of public policies (98%), but some can also contribute to other phases of the public policy cycle (12% to agenda setting, 18% to formulation, and 2% to evaluation stage). Finally, the article identifies potential risks associated with the use of different types of SDA by public entities.

  • português

    A literatura sobre o uso de sistemas automatizados de decisão (ADS) no setor público tem relatado sua crescente adoção na América Latina. No caso da Colômbia, não existem trabalhos que mapeiem e caracterizem sistematicamente o uso de SDA pelo Estado. Este artigo contribui para preencher esta lacuna na literatura com base na análise de um novo banco de dados de 113 SDAs de entidades do setor público colombiano, dos quais 97 estão em operação (86%), 14 em fase piloto (12%) e mais dois que foram descontinuados. A base de dados caracteriza os sistemas com base em 40 variáveis ​​e foi criada com mais de 300 fontes de informação pública. Este artigo descreve as principais características, usos e benefícios potenciais desses sistemas na Colômbia. Identificamos sistemas implementados por 51 entidades públicas nacionais e subnacionais do poder executivo, bem como por entidades do poder judiciário e órgãos de controle. A maior parte dos 111 sistemas que estão em fase piloto ou em execução foi adotada por entes públicos nacionais (74%) e a grande maioria foi implantada por entidades do poder público executivo (93%). Os SDAs são usados ​​para desempenhar uma ampla gama de funções e para apoiar diferentes tipos de atividades do Estado, mas mais da metade dos sistemas são usados ​​para apoiar atividades nos setores de justiça (18%), educação (17%) e mídia. (13%). Além disso, a maioria dos SDAs pode contribuir para a implementação de políticas públicas (98%), mas alguns também podem contribuir para outras fases do ciclo da política pública (12% para agendamento, 18% para formulação e 2% para avaliação. ). Finalmente, o artigo identifica os riscos potenciais associados ao uso de diferentes tipos de SDA por entidades públicas.