Gobierno Abierto: ¿Las nuevas ropas del Emperador? Las paradojas de un paradigma en construcción y su reflejo en Latinoamérica

• Ramírez-Alujas, Álvaro Vicente ^[1]
  1. [1] Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas [GIGAPP]. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG).
• Localización: GIGAPP: Estudios Working Papers, ISSN-e 2174-9515, Vol. 2, Nº. 19, 2012 (Ejemplar dedicado a: Open Government: The new clothes of the Emperor? The paradoxes of a paradigm under construction in Latin America), págs. 1-33
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Governo aberto: As novas roupas do imperador? Os paradoxos de um paradigma em construção e sua reflexão na América Latina
  • Open Government: The new clothes of the Emperor? The paradoxes of a paradigm under construction and its reflection in Latin America
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• Resumen
  • español

    En los últimos años, el concepto de gobierno abierto se ha extendido con fuerza y se ha instalado en la agenda política mundial de manera sorprendente. Sin embargo, se trata de una idea y un modelo en fase de construcción cuya ambigüedad y falta de definición consensuada puede perjudicar significativamente las potencialidades que se le atribuyen, como nuevo paradigma que permita construir capacidades para asumir adecuadamente los desafíos del siglo XXI, sobre la base de llevar a la práctica los principios de la transparencia y apertura, la participación y la rendición de cuentas en los asuntos públicos. El artículo discute los orígenes y alcances del concepto y propone una definición operacional. Además, y tomando el caso de la recientemente creada “Alianza para el Gobierno Abierto” (Open Government Partnership - OGP), se propone un marco de referencia para evaluar los planes de acción que los países latinoamericanos han comprometido al incorporarse a dicha iniciativa. En esta perspectiva, el análisis comparado de los planes de acción permite extraer lecciones y aprendizajes que pueden contribuir a potenciar y consolidar los esfuerzos por “abrir” los gobiernos en la región, desde una visión ligada al concepto de gobernanza abierta y colaborativa. Finalmente, se reflexiona sobre la posibilidad que bajo la etiqueta del gobierno abierto se promueva una nueva agenda de reforma del Estado y modernización de la gestión pública para los próximos años en Latinoamérica. 

  • English

    In recent years, the concept of open government has spread strongly and has been installed on the world political agenda in a surprising way. However, it is an idea and a model in the construction phase whose ambiguity and lack of consensus definition can significantly harm the potentialities attributed to it, as a new paradigm that allows building capacities to adequately take on the challenges of the 21st century, putting in practice the principles of transparency and openness, participation and accountability in public affairs. The article discusses the origins and scope of the concept and proposes an operational definition. In addition, and taking the case of the recently created "Open Government Partnership" (OGP), a framework of reference is proposed to evaluate the action plans that the Latin American countries have committed to join this initiative. In this perspective, the comparative analysis of action plans allows get lessons and learnings that can help strengthen and consolidate efforts to “open” governments in the region, from a vision linked to the concept of open and collaborative governance. Finally, we examine the possibility that under the label of open government can be promoted a new agenda for government reform and modernization of public administration in the coming years in Latin America.

  • português

    Nos últimos anos, o conceito de governo aberto se espalhou fortemente e foi instalado na agenda política mundial de uma maneira surpreendente. No entanto, é uma ideia e um modelo em fase de construção cuja ambiguidade e falta de consenso podem prejudicar significativamente as potencialidades a ele atribuídas, como um novo paradigma que permite construir capacidades para enfrentar adequadamente os desafios do século XXI, base para colocar em prática os princípios de transparência e abertura, participação e prestação de contas nos assuntos públicos. O artigo discute as origens e o escopo do conceito e propõe uma definição operacional. Além disso, e tomando o caso da recém-criada “Open Government Partnership” (OGP), uma estrutura de referência é proposta para avaliar os planos de ação que os países latino-americanos se comprometeram a aderir a essa iniciativa. Nessa perspectiva, a análise comparativa dos planos de ação nos permite extrair lições aprendidas que podem contribuir para o fortalecimento e consolidação dos esforços de "abertura" dos governos da região, a partir de uma visão vinculada ao conceito de governança aberta e colaborativa. Finalmente, refletimos sobre a possibilidade de que, sob o rótulo de governo aberto, uma nova agenda para a reforma do Estado e a modernização da gestão pública seja promovida para os próximos anos na América Latina.