Resumen de Distributive politics and decentralisation in Chile and Peru

Felipe Bernabé Livert Aquino, Raymundo Mogollón Ñañez, Pablo Herrera Rivera

• español

  El artículo presenta evidencia de que la descentralización incrementa la influencia partidista en la asignación de recursos no programáticos. El modelo emplea un análisis de datos de panel y efectos fijos usando datos que corresponden a transferencias intergubernamentales provenientes del nivel nacional, que pasan por el nivel regional y que están destinadas a inversión para los gobiernos locales de Chile (2008-2018) y Perú (2004 – 2013). Los resultados indican influencia política en la distribución de recursos. La distribución de recursos es usada tácticamente en ambos países en los años de elección presidencial. La aplicación de leyes que aumentan la descentralización política en Chile y Perú aumentó el sesgo político en la distribución de los recursos. Los resultados tienen implicancias políticas y permiten obtener una perspectiva comparada del desarrollo de las instituciones fiscales en ambos países. En un escenario continental, en que los países de América Latina están experimentando un fuerte proceso de descentralización, se sugiere avanzar en reformas que incrementen la transparencia, la rendición de cuentas y participación ciudadana. Adicionalmente, es recomendable limitar las asignaciones no programáticas, y brindar estabilidad a la distribución de recursos públicos.

• English

  The paper presents evidence that decentralisation increases partisan influence in the allocation of non-programmatic resources. The model employs a panel data and fixed effects analysis using data corresponding to intergovernmental transfers from the national level, passing through the regional level and earmarked for investment for local governments in Chile (2008-2018) and Peru (2004 - 2013). The results indicate political influence on the distribution of resources. The distribution of resources is used tactically in both countries in presidential election years. The implementation of laws increasing political decentralisation in Chile and Peru increased the political bias in resource distribution. The results have policy implications and provide a comparative perspective on the development of fiscal institutions in both countries. In a continental scenario, in which Latin American countries are undergoing a strong decentralisation process, it is suggested to advance in reforms that increase transparency, accountability and citizen participation. In addition, it is advisable to limit non-programmatic allocations and provide stability in the distribution of public resources.