Resumen de Régimen jurídico de los caballos “silvestres”, “en libertad” y “abandonados”: la sentencia del Tribunal Supremo de 11 de julio de 2017 y sus efectos sobre el camino iniciado por el Real Decreto 676/2016, de identificación de equinos, para la modificación o derogación del obsoleto Reglamento de Reses Mostrencas de 1905
- español
La presente nota analiza los efectos que sobre las subastas de caballos en libertad no identificados puede tener la futura revisión del Reglamento de Reses Mostrencas que rige en España desde 1905 pensado para otra sociedad muy distinta.
La necesidad de esta revisión, para analizar su posible modificación o derogación, asumida por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, salió a relucir con motivo de la elaboración de nuevas normas (recientemente, el Real Decreto 676/2016) que han tenido que promulgarse en España para dar cumplimiento a las nuevas normas de la Unión Europea promulgadas, a su vez, para prevenir la repetición de escándalos, como los registrados en 2013, de fraude a los consumidores al venderse como carne de vacuno lo que en realidad era carne de caballo. Los efectos de la reforma de la legislación española prácticamente han acabado con la posibilidad de que los compradores en subastas municipales de caballos capturados en libertad puedan destinarse a sacrificio para consumo humano, pero dicha norma es todavía inaplicada en algunas Comunidades Autónomas y probablemente es incompleta al permitir concurrir a las subastas, todavía, a empresas que fabrican alimento para animales (piensos y similares). La Nota también examina los efectos que sobre esta regulación del Real Decreto 676/2016 tiene la reciente Sentencia del Tribunal Supremo de 11 de julio de 2017 acerca del régimen aplicable en Galicia a estos caballos y otra también reciente, de agosto de 2017, del Tribunal Superior de Justicia de Asturias anulando multas por abandono cuando el dueño intenta recuperar el caballo sometido a la institución consuetudinaria del "prindaje".
- English
This Note analyzes the impact that the forthcoming revision of the 1905 Regulation on Abandoned Cattle, originally approved for a very different type of society, may have on wild, free-roaming or unidentified horses that are acquired in public auctions. Such revision will consider the amendment or abrogation of the 1905 Regulation, and stems from the commitment of the Ministry of Agriculture and Fisheries, Food and Environment to examine the problems caused by the new European Union regulations (evinced in Spain through the Royal Decree 676/2016), which aim to prevent consumer-related scandals (such as when in 2013 horse meat was sold off as beef in the market). The 2016 Spanish legal reform has practically extinguished the practice of using the auctioned horses that have been captured from the “wild” for human consumption, yet this new State law is still to be implemented in some Autonomous Regions that still operate under the model of the 1905 legal system. Moreover, such State law is still in many ways incomplete, as there is no prohibition regarding the auctioning of horses for the production of animal feed. Furthermore, this Note also examines how the aforementioned Royal Decree 676/2016 has been influenced by both the recent decision of the Supreme Court (July 11, 2017) to validate the regional Galician management of these horses, and the also recent decisions of the Superior Court of Asturias (August 2017) declaring void administrative sanctions imposed on owners who attempt to recover their horses (having the animals been subjected to the tradition of prindaje, which consists in the capture of free-roaming cattle that has wandered into the pastures of adjacent municipalities).
