Importancia de las provisiones para responsabilidades en las administraciones públicas: dificultad de su cuantificación

• Silvia Pérez Menéndez ; Mirta García Rosa ^[1]
  1. [1] Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias
• Localización: Auditoría pública: revista de los Organos Autónomos de Control Externo, ISSN 1136-517X, Nº. 82, 2023, págs. 180-193
• Idioma: español
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    El marco conceptual de los diferentes planes generales de contabilidad vigentes en la normativa coincide en señalar, como característica fundamental de la información financiera, la relevancia y la fiabilidad. Tras un estudio de diversos informes de fiscalización publicados por los OCEX respecto de las cuentas generales de sus administraciones correspondientes, se ha podido extraer una práctica generali- zada en todos ellos, que es la ausencia de aspectos que, sien- do de gran relevancia económica para las administraciones públicas, no constan reflejados adecuadamente en los estados financieros ni, en su caso, informados en las memorias. El artículo trata concretamente sobre información en materia de pasivos contingentes y provisiones.

    En este sentido, la realidad del funcionamiento de las adminis- traciones públicas y su sometimiento pleno a derecho implica que la mayor parte de los actos y acuerdos adoptados por las mismas son susceptibles de ser recurridos mediante proce- dimientos contencioso-administrativos. En numerosas ocasio- nes, estos procedimientos tienen desenlaces con importantes repercusiones económicas para las arcas públicas que deberían ser, cuanto menos, informados en las cuentas generales de cada administración.

    Por ello, en el ámbito público donde la contabilidad financiera no siempre se sitúa en el mismo plano que la propia ejecución presupuestaria, cobra especial importancia la aplicación siste- mática y regular de todos los principios y criterios contables, en aras a que sus cuentas anuales muestren la imagen fiel y suministren información real del uso que la entidad ha hecho de los recursos que le han sido confiados.

    El presente artículo aborda la importancia de reflejar en conta- bilidad los pasivos para cubrir las eventuales responsabilidades que pudieran declararse fruto de los procedimientos judiciales en curso y las dificultades que a la administración se le plantean para llevar a cabo una estimación fiable de su cuantificación.

  • English

    The conceptual framework of the different General Accounting Plans in coincide in pointing out relevance and reliability as a fundamental characteristic of financial information. After a study of various audit reports published by the OCEX regarding the General Accounts of their corresponding administrations, it has been possible to extract a general practice in all of them, which is the absence of aspects that, being of great economic relevance for public administration are not adequately reflected in the financial statements. The article deals specifically with information on contingent liabilities and provisions.

    In this sense, the reality of the functioning of public adminis- trations and their full submission to law implies that most of the acts and agreements adopted by them are susceptible to being appealed through contentious-administrative procedures. Often these procedures have outcomes with important economic repercussions for the public coffers that should be reported in the General Accounts of each administration.

    Therefore, in the public sphere where financial accounting is not always placed on the same level as budget execution itself, the systematic and regular application of all accounting principles and criteria takes on special importance, so that their annual accounts show the faithful image and provide real information on the use that the entity has made of the resources entrusted to it.

    This article addresses the importance of reflecting liabilities in accounting to cover possible liabilities that could be declared as a result of ongoing legal proceedings and the difficulties that the administration faces in carrying out a reliable estimate of their quantification.