La nulidad del planeamiento urbano: una perspectiva desde la experiencia del Tribunal Supremo

• Rafael Fernández-Valverde ^[1]
  1. [1] Tribunal Supremo

     Tribunal Supremo

     Madrid, España

     
• Localización: Ciudad y territorio: Estudios territoriales, ISSN-e 2659-3254, ISSN 1133-4762, Nº 217, 2023 (Ejemplar dedicado a: El planeamiento urbano en España: crisis y desafíos de futuro), págs. 699-712
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    En este artículo se examina la crisis derivada de las sentencias de nulidad sobre el planea-miento urbanístico desde la experiencia del Tribunal Supremo. Se comienza analizando cómo esta crisis jurídica viene determinada por la naturaleza de norma reglamentaria de los Planes Generales de Ordenación Urbana y, por una derivación anudada a ella: que la ilegalidad de las citadas normas regla-mentarias no puede llevar otra consecuencia que la nulidad de pleno derecho de los planes. A conti-nuación, se repasan algunas de las principales causas de dicha nulidad: causas que se pueden calificar como materiales (evaluación ambiental inexistente o deficiente, ausencia de recursos hídricos, infor-mes preceptivos, etc.), y también aspectos formales (como defectos en los procesos de audiencia pú-blica). Teniendo en cuenta la necesidad de aplicar el principio de proporcionalidad en el ámbito urbanístico, se recoge cómo muchos expertos de diversos ámbitos han considerado desproporcionada la consecuencia jurídica de la nulidad de pleno derecho del planeamiento. Para finalizar, se incluyen algunos avances jurisprudenciales donde se modula la nulidad, como el Plan General de Yaiza (Lanzarote), el Plan Especial de Control Urbanístico de Madrid o el Plan General de El Puerto de Santa María (Cádiz)

  • English

    This article examines the crisis derived from the nullity of urban planning from the experi-ence of the Supreme Court. It begins analyzing how this legal crisis is determined by the nature of regulatory norms of the Urban Masterplans and, by a derivation tied to it: that the illegality of the aforementioned regulatory norms cannot have another consequence than the full nullity of of the Masterplans. Some of the nullity causes can be classified as material (non-existent or deficient envi-ronmental evaluation, absence of water resources, mandatory reports, etc.) formal (such as defects in the public audience). Taking into account the need to apply the principle of proportionality in the urban field, the paper reminds how many experts from various fields have considered the legal consequence of the nullity of planning to be disproportionate. Finally, some jurisprudential advances where nullity is modulated are presented, such as the General Masterplan of Yaiza (Lanzarote), the Special Plan for Urban Control of Madrid or the General Masterplan of El Puerto de Santa María (Cádiz)