La contratación pública en Defensa:: El nuevo paradigma de la colaboración público-privada

• Autores: Álvaro J. Pino Salas
• Localización: La Nueva Economía de la Defensa en un Nuevo Orden Mundial: Reflexiones desde el Ámbito Aeroespacial / Andrés Fernández Diaz (aut.), Aurelia Valiño Castro (aut.), Javier Rodríguez Luengo (aut.), Alvaro J. Pino Salas (aut.), Luis C. Frago Pérez (aut.), Manuel Antonio Fernández Villacañas Marín (aut.), Antonio Juan Briones Peñalver (aut.), Javier Borda Elejabarrieta (aut.), Ana Santiago Giménez Bretón (aut.), José Lorenzo Jiménez Bastida (aut.), José Ramón Coz Fernández (aut.), Leopoldo R. Seijas Candelas (aut.), 2017, págs. 87-106
• Idioma: español
• Texto completo no disponible (Saber más ...)
• Resumen
  • español

    En lo que respecta al ámbito aeroespacial de la Defensa en particular y a los demás ámbitos en general, los entornostecnológico y de medios y recursos disponibles, presentes y futuros, aconsejan explorar, al igual que han hecho ya muchos de nuestros aliados, la aplicación de mayores niveles de participación de la industria en el diseño, desarrollo e implantación de soluciones para la provisión de los medios y servicios que requiere la actividad de las Fuerzas Armadas, compartiendo con ellas, según el caso, ladefinición del proyecto y su solución, inversiones en capital y riesgos operacional y financiero, estableciendo estrategias decontratación adecuadas que permitan la aplicación de soluciones más integrales y completas, principalmente en materia de sostenimiento de los sistemas de armas a lo largo de su ciclo de vida. La retribución de los contratos en base a la consecución de los niveles de actividad y objetivos establecidos sería otro de loselementos a considerar. Muchos de los países de nuestro entorno han implementado ya este tipo de iniciativas.Aún dentro de un entorno contenido de recursos presupuestarios, una profundización en materia de colaboración público-privada debería de permitir reducir el actual volumen de contratos aformalizar y gestionar, concentrar y definir de forma más adecuada las responsabilidades en materia de la producción necesaria para el citado sostenimiento, actualmente muy repartidas, retribuyendo dichos contratos en base a la consecución de los objetivos de nivel de actividad y de disponibilidad establecidos, reduciendo los tiempos de respuesta e impactando positivamente en la capacidad de control y en los niveles de eficacia y eficiencia de todas las labores asociadas. Ello con la finalidad de incrementar la viabilidad económica de losproyectos y de aumentar la eficacia y eficiencia en el uso de los recursos disponibles, redundando esto último en mayores niveles de disponibilidad y operatividad de los sistemas afectados.Se considera que la utilización adecuada, del conjunto normativo actual y, principalmente, de la futura Ley de Contratos del Sector Público y de los Acuerdos y Agencias Internacionales, permitiría contar con los instrumentos legales para poder dar este salto cualitativo, manteniendo la capacidad de regular el grado y modalidad de colaboración público-privada en cada caso.Cabe esperar también la existencia de capacidad y respuesta adecuada por parte de la industria que viene demandando un papel más protagonista desde hace tiempo y que mira a dicho papel como una gran oportunidad de mercado.Solamente sería necesario un escenario presupuestario estable y adaptado a las necesidades de la Defensa que se derivande las misiones asignadas y de los compromisos adquiridos en las Organizaciones de Seguridad y Defensa a las que pertenece el Estado español, que contribuyera al también necesario cambio de cultura

  • English

    Concerning the Defence requirements in general and, particularly, those related to its aerospace sector, the technological nvironment, together with the present and foreseen availability of human, material and financial resources, advises exploring the implementation of Industry´s higher levels of participation in the design, development and management of solutions for providing the services and means that the activity of the Spanish Armed Forces requires, co-sharing project definition andsolution, capital investments and operational and financial risks, and establishing procurement strategies more comprehensiveand complete, mainly in the field of weapon-system-life-cycle sustainment. Contract retribution according to performance and goal achievement will be another element to be considered. These steps have already been taken by several of our Allies.Even within a restrictive environment of financial resources, a deeper and more intensive cooperation and partnership between the public and private sectors (PPP) on system acquisition and sustainment should result in reducing the number ofcontracts to be formalised and managed, as well as in better defining delivering responsibilities, positively impacting onperformance control and on increasing levels of efficiency and effectiveness.The objectives to be achieved would be to increase project affordability and sustainment efficiency and effectivenessin order to augment military systems´ availability and readiness. An adequate use of the contract typology offered by the current and in-process procurement legislation should provide the legal instruments needed to introduce these quality improvements, maintaining at the same time control of the level of PPP to be applied on a case by case basis.The Defence Industry, which has looked at these projects in terms of new market opportunities, should also respond adequately to the new requirements according with the more relevant role it hasdemanded since some time ago.What are we missing?. Clearly, a budget environment more stable and more responsive to the Defence requirements derivingfrom the missions assigned to the Spanish Armed Forces and from the commitments acquired within the Defence and Security Organisations to which Spain belongs.This would also contribute to make possible the also required ultural change.