Para abordar el tema de la Planeación Municipal, es necesario presentar un balance de las transformaciones que el municipio mexicano ha experimentado como instancia de gobierno en el siglo XX y XXI. Se enfatizan las competencias recibidas a partir de las reformas en 1983 y 1999, y subsecuentes.
Así mismo, habrá que abordar la potencialidad del municipio como promotor del desarrollo, y no sólo como prestador de servicios; constituyendo una de las paradojas municipales, pues tienen muy pocas posibilidades de promover lo primero, y muy deficientemente prestan los segundos.
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