Planejamento estratégico das cidades, plano de ordenação urbana e participação: o caso de Sevilla (Espanha)

• Goulart, Jefferson Oliveira ^[1]
  1. [1] Universidade Estadual Paulista

     Universidade Estadual Paulista

     Brasil

     
• Localización: Territorios, ISSN 0123-8418, Nº. 49, 2023 (Ejemplar dedicado a: Miscellany)
• Idioma: portugués
• Títulos paralelos:
  • Planificación estratégica de las ciudades, plan de ordenación urbana y participación: el caso de Sevilla (España)
  • Strategic Planning of Cities, Master plan and Participation: The Case of Sevilla (Spain)
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• Resumen
  • español

    Este artículo analiza tres aspectos de la planificación urbana en la ciudad de Sevilla (España): el Plan General de Ordenación Urbana, el proceso participativo que lo originó y la incorporación de la planificación estratégica. El pgou es un instrumento de planificación urbana limitado al ordenamiento territorial de los usos y ocupaciones del suelo, mientras que la planificación estratégica adopta tecnicismos provenientes de paradigmas de gestión de la empresa privada, asume el concepto de gobernanza y postula la articulación de múltiples dimensiones de desa­rrollo, especialmente económica, social, ambiental y urbana. Las regulaciones institucionales no establecen un orden jerárquico entre estas diferentes modalidades de planificación, sin embargo, las acciones y impactos de la planificación estratégica imponen la subordinación de la ordenación urbana. Los espacios participativos durante la preparación del pgou fueron im­plementados por el gobierno local, pero este hallazgo no es suficiente para inferir que fueran efectivos en la toma de decisiones.

  • English

    This article analyzes three aspects of urban planning in the city of Seville (Spain): The Master Plan, the participatory process that gave rise to it and the incorporation of strategic planning. The Master Plan is an instrument of urban planning limited to the territorial ordering of land uses and occupations, while strategic planning adopts technicality originating from manage­ment paradigms of the private company, assumes the concept of governance and postulates articulating multiple dimensions of development, notably economic, social, environmental and urban. Institutional regulations do not establish a hierarchical order between these different planning modalities, however, the actions and impacts of strategic planning impose the sub­ordination of urban planning instruments. The participatory spaces during the preparation of the Master Plan were implemented by the local government, but this finding is not enough to infer that they had an effective decision-making status.

  • português

    Este artigo analisa três aspectos do planejamento urbano na cidade de Sevilla (Espanha): o Plan General de Ordenación Urbana, o processo participativo que lhe deu origem e a incorporação do planejamento estratégico. O pgou é um instrumento próprio do planejamento urbano limi­tado à ordenação territorial dos usos e ocupações do solo, enquanto o planejamento estratégico adota tecnicalidade originária de paradigmas gerenciais da empresa privada, assume o concei­to de governança e postula articular múltiplas dimensões do desenvolvimento, notadamente econômica, social, ambiental e urbana. As normativas institucionais não estabelecem ordem hierárquica entre essas diferentes modalidades de planejamento, contudo, as ações e impactos do planejamento estratégico impõem a subordinação dos instrumentos de ordenação urbana. Os espaços participativos durante a elaboração do pgou foram implantados pelo governo local, mas essa constatação não é suficiente para inferir que tiveram status efetivamente decisório.