Resumen de Mecanismos legales para el cumplimiento de la normatividad sobre descargas de aguas residuales en México: una evaluación para Baja California Sur

Ana Teresa Valdivia Alvarado, Alfredo Ortega Rubio, Rodrigo Serrano Castro, Alba E. Gámez Vázquez, Luis Felipe Beltrán Morales, Félix Alfredo Beltrán Morales, Dora García Fernández

• español

  En la estrategia de gestión integral de los recursos hídricos en México las aguas residuales han recibido escasa atención. A pesar de su centralidad en la disponibilidad y calidad del agua, y al extenso marco legal que las regula, una tarea pendiente es controlar su descarga, promover su reutilización de manera segura y prevenir la contaminación. Esto sugiere la pertinencia de evaluar la eficacia de la normatividad en materia de descarga de aguas residuales en el país y, especialmente, en regiones con estrés hídrico, donde incluso se compromete el derecho humano al agua y a un ambiente sano. Así, se identificó, jerarquizó y caracterizó el sistema de fuentes de esa normatividad, y se analizaron actos administrativos de control, como frecuencia de vigilancia, inspección, medidas correctivas, sanciones impuestas y denuncias presentadas de 2009 a 2018 en Baja California Sur, región que se emplea como caso de estudio. Los resultados muestran que, más que un marco legal ineficaz, hay deficiencias administrativas e institucionales para exigir el cumplimiento por parte de la autoridad, y que se carece de una política pública para la aplicación de la normatividad en cuanto a las descargas de aguas residuales. Por lo tanto, es necesario que autoridades de los tres ámbitos de gobierno evalúen y coordinen sus estrategias, y las orienten hacia los objetivos nacionales e internacionales.

• English

  In the comprehensive management strategy for water resources in Mexico, wastewater has received little attention. Despite the extensive sewage regulations and its relevance for the quality and availability of water for human consumption; the control on wastewater discharge, its safe reuse, and pollution prevention is a pending task. This evidences the relevance of evaluating the effectiveness of regulations on wastewater discharge in the country, especially in regions with water stress where the human right to water and a healthy environment is compromised. Thus, in the case study of Baja California Sur, the sources of that regulation were identified, ranked, and characterized, and administrative acts of control were analyzed; such as the frequency of surveillance, inspection, corrective measures, sanctions imposed, and complaints filed from 2009 to 2018 in this region. The results show that the problem lies with administrative and institutional deficiencies to enforce compliance by the authority, rather than an ineffective legal framework, and with the lack of a public policy for the enforcement of regulations regarding wastewater discharges. Therefore, it is necessary that the authorities of the three levels of government evaluate and coordinate their strategies and orient them towards national and international objectives.