Reflexiones sobre el establecimiento de un impuesto a la extracción de áridos en España: La aplicación del Aggregates Levy en el Reino Unido y la reducción real de externalidades negativas

• Autores: Ángel Urquizu Cavallé
• Localización: Nueva fiscalidad, ISSN 1696-0173, Nº. 1, 2023, págs. 57-87
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    En este trabajo se plantea la necesidad de crear, en España, un impuesto sobre la extracción de áridos, para reducir su uso y favorecer alternativas menos gravosas, asociado a un objetivo básico de contribución a la economía circular, y tomando como referencia la tributación sobre los áridos, existente en otros países de nuestro entorno, como Reino Unido. La cuestión básica es si esta nueva figura tributaria medioambiental podría reducir posibles externalidades negativas y fomentar la circularidad en el sector de la extracción y comercialización de áridos. Para abordar la introducción de este impuesto con una finalidad extrafiscal definida, circulatoria y medioambiental, hay que tener una valoración concluyente sobre los perjuicios medioambientales derivados de la extracción de áridos en España, realizar un análisis exhaustivo de los operadores del sector, analizar cuáles son los áridos más contaminantes, el coste de su reciclaje, y el posible perjuicio medioambiental derivado del reciclaje de estos áridos. Si de las conclusiones alcanzadas el legislador considera que ha de establecerse un impuesto a la extracción de áridos, se tendrá que crear una vía tributaria de protección ambiental aceptada y en cooperación con la industria sectorial, articulada sobre la neutralidad, la delimitación efectiva en relación con otros impuestos medioambientales, la creación de un fondo de sostenibilidad ambiental derivado del impuesto sobre la extracción de áridos, y la institucionalización de un certificado ambiental, también para las personas jurídicas que procedan al reciclaje de áridos, en un espacio de integración circular.

  • English

    This paper raises the need to create, in Spain, a tax on the extraction of aggregates, to reduce their use and favour less serious alternatives, associated with a basic objective of contributing to the circular economy, and taking as a reference the taxation on aggregates, existing in other neighbouring countries, such as the United Kingdom.The basic question is whether this new environmental tax figure could reduce potential negative externalities and promote circularity in the aggregate extraction and marketing sector.In order to address the introduction of this tax with a defined extra-fiscal, circulatory and environmental purpose, it is necessary to have a conclusive assessment of the environmental damage derived from the extraction of aggregates in Spain, carry out an exhaustive analysis of the operators in the sector, analyse which are the aggregates more contaminants, the cost of their recycling, and the possible environmental damage derived from the recycling of these aggregates.If from the conclusions reached the legislator considers that a tax on the extraction of aggregates must be established, an accepted environmental protection tax route will have to be created and in cooperation with the sectoral industry, articulated on neutrality, the effective delimitation in relation to other environmental taxes, the creation of an environmental sustainability fund derived from the tax on the extraction of aggregates, and the institutionalization of an environmental certificate, also for legal entities that proceed to the recycling of aggregates, in a space of circular integration.