La ponencia parte de la paradoja existente entre el éxito de la España autonómica y el permanente debate que suscita cualquier tema relacionado con el sistema territorial establecido. Intenta explorar su origen y teniendo en cuenta los principales hechos y agentes en relación con la distribución territorial del poder: partidos políticos, medios de comunicación y niveles de gobierno. Entre las conclusiones destaca la necesidad de establecer marcos apropiados para que el debate entre los diferentes niveles de gobierno propicie una gobernabilidad adecuada al sistema autonómico.
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