El trabajo argumenta que el gobierno español ha encontrado en las Casas un instrumento eficaz para coordinar una multiplicidad de actores con proyección exterior. Analizando sus estructuras de poder y financiación se comprueba que el gobierno lidera Casas en las que participan Comunidades Autónomas y, normalmente, ciudades, mientras que se relacionan con los actores privados de maneras más distantes. El trabajo avanza un modelo explicativo sobre la variedad de tensión en la acción exterior multinivel de España, y concluye con ideas para corroborar la hipótesis.
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