Aplicación de la regla fiscal en Costa Rica

• Conejo Fernández, Carlos ^[1] ; Cardoza Rodríguez, David ^[1]
  1. [1] Universidad Nacional
• Localización: Economía y Sociedad, ISSN-e 2215-3403, ISSN 1409-1070, Vol. 25, Nº. 58, 2020 (Ejemplar dedicado a: Economía & Sociedad (Julio-diciembre)), págs. 1-20
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Aplicação da regra fiscal na Costa Rica
  • Implementation of the fiscal rule in Costa Rica
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• Resumen
  • español

    Costa Rica, ante el creciente deterioro de las finanzas públicas de los últimos diez años, aprobó una regla fiscal que liga el crecimiento del gasto público al crecimiento de la producción nacional y al nivel de la deuda pública. La regla se implementó a partir del año 2020. El objetivo de este artículo es resaltar el riesgo de llegar a resultados adversos si la regla fiscal se aplica de una forma que restringe de manera excesiva el gasto público. Respecto a la verificación del cumplimiento de la regla fiscal el Ministerio de Hacienda ha señalado que se debe utilizar como parámetro el presupuesto formulado para el año respectivo, mientras que la Contraloría General de la República sostiene que se debe utilizar el presupuesto efectivamente ejecutado. Este artículo aplica un modelo de simulación lineal sencillo para calcular las posibles tendencias que seguirá el gasto público al utilizar cada uno de los parámetros indicados para su verificación.  Se concluye que una interpretación muy restrictiva de la regla fiscal podría generar resultados contrarios a los buscados. Además, se señala que con la emergencia sanitaria causada por el Coronavirus la regla fiscal más bien constituye un instrumento que le resta grados de libertad al gobierno, en momentos que requiere mayor flexibilidad en el manejo de la política fiscal.

  • English

    Given the increasing deterioration of public finances in the last ten years, Costa Rica approved a fiscal rule that links the growth of public spending to the growth of national production and the level of public debt. The rule was implemented starting in 2020. The objective of this article is to highlight the risk of reaching adverse results if the fiscal rule is not applied correctly. Regarding the verification of compliance with the fiscal rule, the Ministry of Finance has indicated that the budget formulated for the respective year should be used as a parameter, while the Comptroller General of the Republic maintains that the budget effectively executed by each of the public entities must be used. This article discusses the possible trends that public spending will follow when using each of the indicated methodologies, highlighting the possible negative effects of applying a very restrictive interpretation of the fiscal rule, which could generate opposite results to those sought. In addition, it is pointed out that with the health emergency caused by the Coronavirus, the fiscal rule rather constitutes an obstacle that reduces degrees of freedom for the government, at times that require greater flexibility in the management of fiscal policy.

  • português

    Dada a crescente deterioração das finanças públicas nos últimos dez anos, a Costa Rica aprovou uma regra fiscal que vincula o crescimento dos gastos públicos ao crescimento da produção nacional e ao nível da dívida pública. A regra foi implementada a partir de 2020. O objetivo deste artigo é destacar o risco de alcançar resultados adversos se a regra fiscal for aplicada de maneira a restringir excessivamente os gastos públicos. No que se refere à verificação do cumprimento da regra fiscal, o Ministério das Finanças indicou que o orçamento formulado para o respectivo ano deve ser usado como parâmetro, enquanto o Controlador Geral da República sustenta que o orçamento realmente executado deve ser utilizado. Este artigo aplica um modelo de simulação linear simples para calcular as possíveis tendências que os gastos públicos seguirão ao usar cada um dos parâmetros indicados para sua verificação. Conclui-se que uma interpretação muito restritiva da regra fiscal poderia gerar resultados contrários aos buscados. Além disso, ressalta-se que, com a emergência sanitária causada pelo Coronavírus, a regra fiscal constitui um instrumento que reduz os graus de liberdade do governo, em momentos que exigem maior flexibilidade na gestão da política fiscal.