Resumen de The role of zoning in mining activity within Mexico's federal natural protected areas

Andrew R. Bond, Michelle Farfán Gutiérrez, Azucena Pérez Vega

• español

  La confluencia de la minería, una actividad que por su propia naturaleza modifica los paisajes de manera permanente, con la conservación, la cual busca preservar o restaurar sistemas naturales o de producción sostenibles, representa un reto para las políticas ambientales y de ordenamiento territorial. En México, el actual marco legal y regulatorio en materia ambiental permite que la minería se desarrolle al interior de ciertas categorías de áreas naturales protegidas. Sin embargo se desconoce qué tipos de minería efectivamente son practicadas al interior del sistema federal de áreas naturales protegidas de México.Este artículo es el primer estudio sobre el marco regulatorio, distribución espacial y caracterización de las actividades mineras desarrolladas dentro de las áreas naturales protegidas de jurisdicción federal en México (ANPF). Para este estudio examinamos aquellas ANPF en que es permisible la minería y caracterizamos las operaciones mineras identificadas en cada caso según tipo de mineral, escala de operación y estado de actividad. Posteriormente abordamos los modos en que los esquemas de zonificación posibilitan la práctica de la minería en estas áreas protegidas y discutimos sus implicaciones para la conservación.Encontramos que de 177 ANPF, 30 explícitamente permiten la práctica de la minería. En todas ellas, excepto siete, se identificó al menos un tipo de minería. Notablemente, se identificaron dos ANPF con presencia de minas metálicas de gran escala de tajo a cielo abierto y cuatro ANPF con minas no metálicas de gran escala de tajo a cielo abierto. Adicionalmente se identificaron otros proyectos y operaciones de minería metálica y no metálica en las demás áreas protegidas analizadas. Finalmente discutimos estos resultados en términos de sus implicaciones para las políticas ambientales y de ordenamiento territorial.

• English

  The confluence of mining, an activity which by nature permanently transforms the landscape, and conservation, which seeks to preserve or restore natural or self-sustaining production systems, presents itself as a challenge for environmental and land-use policy. In Mexico the prevailing environmental legal and regulatory framework allows for mining to be practiced within certain kinds of natural protected areas. It is however unknown where and what kinds of mining are effectively active throughout the Mexico’s federal system of natural protected areas.This paper is the first study regarding the regulatory framework, spatial distribution, nature and scale of operation of mining activities within Mexico’s federally-managed natural protected areas. We survey those FNPA in which mining is permissible and characterize mining activity in each area in terms of mineral type, scale of operation and status. We then discuss the ways zoning schemes allow mining in these NPAs and possible implications in regard to conservation.We find that 30 of 177 FNPAs explicitly permit mining; in all but seven of these some sort of mining activity was identified varying in type, scale and status. Notably, large-scale open-pit metallic mines exist in two FNPAs, while large-scale non-metallic mines are present in four. Exploration projects and smaller operations of both metallic and non-metallic minerals exist in other FNPAs. We further discuss the implications of these results for land-use and conservation policy.