The portuguese public procurement system as a strategic instrument of public management

• da Silva Romão, Ana Lúcia ^[1] ; Ventura Ferreira, Ana Paula ^[1]
  1. [1] Universidade de Lisboa

     Universidade de Lisboa

     Socorro, Portugal

     
• Localización: Tendencias, ISSN 0124-8693, ISSN-e 2539-0554, Vol. 24, Nº. 1, 2023 (Ejemplar dedicado a: Vol. XXIV No. 1 Primer Semestre Enero - Junio 2023), págs. 198-225
• Idioma: inglés
• Títulos paralelos:
  • O sistema nacional de compras públicas português como instrumento estratégico da gestão pública
  • El sistema de contratación pública portugués como instrumento estratégico de la gestión pública
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  • Texto completo (pdf)
• Resumen
  • español

    Esta investigación tiene como objetivo evaluar el Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) como un instrumento estratégico de gestión pública en Portugal. La creación del SNCP, en 2007, siguió el modelo de la Unión Europea para contratación pública, basado en criterios de economía, eficiencia, eficacia que conduce a una mayor transparencia, rendición de cuentas y creación de valor público. Este estudio busca analizar la importancia de las diferentes dimensiones del SNCP y en qué medida su desempeño corresponde a un instrumento estratégico de la gestión pública. Basado en el modelo conceptual desarrollado por Essig et al. (2010), posteriormente aplicado por Thi et al. (2012), se elaboró ​​un cuestionario adaptado al contexto portugués y se aplicó a 1.500 entidades vinculadas al SNCP. La tasa de respuesta efectiva fue del 5,6%, que corresponde a una muestra de 101 cuestionarios válidos. Se realizó un análisis factorial exploratorio para validar la distribución de las variables y un análisis de componentes principales con rotación varimax. Se concluyó que el SNCP tiene, en general, un bajo nivel de desempeño, aunque la contribución positiva de los factores “Información y control” y “Plataformas electrónicas” en la gestión de procesos. Estos resultados corroboran la necesidad de un realineamiento de la estrategia de contratación pública en Portugal.

  • English

    This research aims to evaluate the National Public Procurement System (NPPS) as a strategic instrument of  public management, in Portugal. The creation of NPPS, in 2007, followed the European Union model for public procurement, based on criteria of economy, efficiency, and effectiveness that leads to greater transparency and accountability and reflects public value. This experiment analysis which are the weakest and the strongest dimensions of the NPPS and to what extent does the performance of the NPPS fit as a strategic instrument of public management. A research survey, based on the conceptual model developed by Essig et al. (2010) and later applied by Thi et al. (2012), adapted to Portuguese context, was applied to 1,500 entities linked to the NPPS. The sample size of 101 valid questionnaires corresponds to an effective response rate of 5.6%. The data analysis used exploratory factor analysis to validate the distribution of the variables and performed a principal component analysis with varimax rotation. The research concluded that NPPS has, in general, a low level of performance, despite the positive contribution of the “Information and control” and “Electronic platforms” factors in process management. These results corroborate the need for a realignment of the public procurement strategy in Portugal.

  • português

    Esta pesquisa tem como objetivo avaliar o Sistema Nacional de Contratação Pública (SNCP) como instrumento estratégico de gestão pública, em Portugal. A criação do SNCP, em 2007, seguiu a proposta da União Europeia para um modelo de contratação pública baseado em critérios de economia, eficiência e eficácia que contribuem para uma maior transparência, responsabilização e criação de valor público. Este estudo procura analisar a importância das diferentes dimensões do SNCP e em que medida a sua atuação corresponde a um instrumento estratégico de gestão pública. Baseado no modelo conceptual desenvolvido por Essig et al. (2010) e posteriormente aplicado por Thi et al. (2012), desenvolveu-se um questionário adaptado à realidade portuguesa que foi aplicado a 1.500 entidades vinculadas ao SNCP. A taxa de resposta efetiva foi de 5,6%, o que corresponde a uma amostra com 101 questionários válidos. Foi realizada uma análise fatorial exploratória para validar a distribuição das variáveis ​​e uma análise de componentes principais com rotação varimax. A pesquisa concluiu que o SNCP tem, em geral, um baixo nível de desempenho, apesar da contribuição positiva dos fatores “Informação e controlo” e “Plataformas eletrónicas” na gestão de processos. Estes resultados corroboram a necessidade de um realinhamento da estratégia de contratação pública em Portugal.