En la historia de la conformación de la nación colombiana, reviste especial importancia el proceso de la paulatina ocupación del espacio territorial interno. En 1821, exceptuando las tierras aledañas a los puertos y a las partes altas de Los Andes (Bogotá, Tunja, Medellín, Popayán, Pasto, etc.), las demás tierras estaban repuntadas confusamente como “baldíos” o en todo caso, no estaban claramente definido su régimen de propiedad, ni mucho menos, su forma de explotación e incorporación a la naciente y estrecha frontera económica.
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