Resumen de Acontecimientos históricos de la política exterior de Estados Unidos hacia Colombia antes del Plan Colombia 1998

María Catalina Monroy Hernández

• español

  Se expone una detallada interpretación de los acontecimientos históricos que precedieron la formulación del Plan Colombia desde una perspectiva del método histórico para el análisis de una política exterior. La temática no tendría relevancia sin las siguientes dos consideraciones: primero, la indagación histórica es el paso inicial, pues posibilita la comprensión de los hechos que acontecieron al proceso de toma de decisiones, pieza fundamental del análisis; segundo, más allá de una descripción histórica, el objetivo consiste en consolidar una línea de tiempo que permita comprender ¿qué motivó la acción exterior de Estados Unidos? Lo anterior se da gracias a la revisión de fuentes primarias, secundarias, archivos históricos, entrevistas, discursos y prensa, a partir del método cualitativo en Relaciones Internacionales, empleando el rastreo a nivel micro-histórico encaminado a comprender un proceso de toma de decisión, previa definición de un estudio de caso. Los hallazgos de la investigación suscitan dos conclusiones principales: primero, la existencia de una estrategia de nación “fuerte” versus nación “débil” en procesos de negociación y concertación de políticas exteriores. Segundo, el Plan Colombia no se originó en Colombia y tampoco fue iniciativa del Presidente Andrés Pastrana como respuesta a la “guerra contra las drogas”. El Plan Colombia fue una estratégica política exterior de Estados Unidos en su esfuerzo por evitar el colapso de la democracia colombiana, mediante la cual se puso a prueba la estrategia de state-building reconocida hoy como un exitoso modelo a nivel internacional.

• português

  Se expõe uma interpretação detalhada dos acontecimentos históricos que antecederam a formulação do “Plano Colômbia” desde uma perspectiva do método histórico para levar a efeito a análise de uma política externa. A temática não teria relevância sem as seguintes duas considerações: primiero, a indagação histórica é o passo inicial, pois possibilita a compreensão dos fatos que aconteceram no processo de tomada de decisão, alicerce fundamental da análise; segundo, mais além de uma descrição histórica, el objectivo consiste em consolidar uma linha do tempo que permita compreender as motivações da acção externa da UE. Essa situação resulta da revisão de fontes primárias e secundárias de informação, arquivos históricos, entrevistas, discursos e imprensa. A verificação é feita por o método qualitativo em relações internacionais, utilizando o rastreamento de dados a nível micro-histórico, com vista à plena compreensão de um processo de tomada de decisão , mediante identificação prévia de um estudo de caso. Os achados da pesquisa suscitam duas principais conclusões: primeira, a existência duma estratégia de uma nação mais “forte” versus uma nação mais “fraca” em processos de de negociação e de concertação de políticas externas. Segunda, o Plano Colômbia não se originou na Colômbia e tampoco foi iniciativa do Presidente Andrés Pastrana, em resposta à “guerra contra as drogas”. O Plano Colômbia foi una uma estratégia de política externa dos Estados Unidos nos seus esforços para evitar o colapso da democracia colombiana, por meio da qual foi posta à prova a estratégia de State-building, reconhecida hoje como um exitoso modelo verificado a nível internacional.

• English

  This paper aims to present a detailed interpretation of the historical events that preceded Plan Colombia’s formulation from a historical foreign policy analysis method perspective. Even if presenting a piece of work on Plan Colombia may seem reiterative, this article follows two alternative considerations towards explaining the history of this U.S. foreign policy towards Colombia: first, from a foreign policy analysis (FPA) starting point, one must first consider historical inquiry as a method for analysis. This enables the understanding of the events that occurred in the decision making process, critical piece of analysis. Second, beyond a historical description, the objective is to present a timeline that will allow the understanding of the following question when analyzing foreign policy: What issues drives the United States foreign policy actions? The latter was achieved throughout primary and secondary literature review, archives, interviews, speech analysis and press derived from the qualitative method in International Relations. A historical process-tracing method was considered to understand the process of decision-making level after a study-case definition. This article concludes first, the existence of a “strong” versus “weak” nation strategy and second, that Plan Colombia did not originate in Colombia. Neither did it respond to President Pastrana´s initiative in response to the “war on drugs”. Plan Colombia was a strategic U.S. foreign policy designed to prevent the collapse of Colombian democracy. Also, it was an initial phase of a state-building strategy recognized as a successful model replicated abroad.

• français

  Cet article vise à présenter une interprétation détaillée des événements historiques qui ont précédé l’élaboration du Plan Colombie du point de vue de la méthode historique pour l’analyse de la politique étrangère. Reprendre un sujet tellement travaillé par le milieu universitaire colombien n’aurait aucune pertinence sans les considérations suivantes : d’abord, que la première méthode pour l’analyse de la politique étrangère est l’enquête historique. Cela permet à la compréhension des événements qui se sont produits dans le processus de prise de décision, élément essentiel de l’analyse. Deuxièmement, au-delà d’une description historique, l’objectif est de construire un calendrier que permet comprendre: ¿Qu’est-ce que a motivé l’action extérieure des États-Unis? Cela, en examinant des sources primaires, secondaires, archives, interviews, discours et articles de presse de la méthode qualitative dans les Relations Internationales, pour tracer des évidences micro - historiques visant à comprendre le processus de niveau de décision. Les résultats de la recherche soulèvent deux conclusions principales. Tout d’abord, l’existence d’une stratégie de nation «forte» contre nation «faible» dans la négotiation et la concertation des politiques extérieures. Deuxièmement, il est confirmé que le Plan Colombie n’a pas été creé en Colombie. Il ne fut pas non plus un initiative du président Andrés Pastrana en réponse à la «guerre contre les drogues». Le Plan Colombie était une politique étrangère stratégique des Etats-Unis sur ses efforts visant à prévenir l’effondrement de la démocratie colombienne. Le Plan Colombie a permis tester la stratégie de renforcement de l’État du «state building», reconnue aujourd’hui comme un modèle de réussite reproduit dans d’autres pays.