Resumen de Conflictos ambientales y participación social en torno al turismo residencial en Latinoamérica. Experiencias en Región Este, Uruguay

Isabel Gadino, José Luis Sciandro, Nathalie Goldberg

• español

  Mientras teoría y legislación avanzan hacia modelos de gobernanza abierta y participativa, uno de los principales motivos de movilización en América Latina son los conflictos ambientales. En la costa de Región Este, Uruguay, territorio destinado históricamente al turismo residencial, múltiples aprobaciones de proyectos ubicados en primera línea frente al mar o sobre la playa, son en general vividas como atropellos por la sociedad civil. En este contexto interesa saber qué tipo de participación para el desarrollo urbano costero se abre a partir del ordenamiento territorial. Se analiza información cualitativa y cuantitativa surgida de talleres participativos, encuestas a residentes, entrevistas a grupos activistas locales y un manifiesto público de las organizaciones costeras a nivel nacional. Se aprecia la fuerte preocupación por la conservación de las condiciones ambientales del sitio, baja información sobre temas específicos costeros y dificultades para incidir en las decisiones finales. Los resultados coinciden con planteos internacionales sobre la instalación del discurso oficial de la gobernanza ambiental, sin un progreso real que permita lograr cambios importantes en el modelo de desarrollo asociado al extractivismo inmobiliario. La situación planteada demanda con urgencia la instalación de formatos permanentes de diálogo horizontal entre actores, que aun sin ser legalmente vinculantes, fomenten el conocimiento y permitan una participación real sobre la planificación territorial litoral.

• English

  While theory and legislation are evolving toward open and participatory governance models, one of the main drivers of mobilization in Latin America is environmental conflicts. On the coast of the Eastern Region, Uruguay, a territory historically allocated to residential tourism, the approval of multiple projects on the seafront or the beach are generally perceived as abuses by civil society. In this context, it is essential to determine the type of participation for coastal urban development opened up by land-use planning. This study analyzes qualitative and quantitative information from workshops, resident surveys, interviews with activist groups from organized civil society, and a public statement of the national network of coastal groups. We observed a strong social concern about the conservation of the environmental conditions, poor information on specific coastal issues, and issues related to influencing final decisions. These results are consistent with international statements related to the official discourse on environmental governance, with no real progress that would allow for important changes in the development model associated with real-estate extractivism. This situation urgently demands permanent formats for the horizontal dialog between stakeholders, which, although not legally binding, would promote knowledge sharing and facilitate real participation in coastal territorial planning.