Resumen de Gestión pública o privada de las universidades: ¿cuál es la opción más eficiente para una política pública en educación superior en Colombia?

Juan Morales Piñero, Diana Niño Muñoz, Diana Lesmes Cardenas

• español

  El Estado se conoce como el garante del servicio de educación superior. Sin embargo, este no siempre tiene la capacidad operativa para garantizar una adecuada cobertura en la prestación del servicio, y por ello delega en actores públicos y privados esta responsabilidad, so pena de comprometer la calidad del mismo. En este sentido, el objetivo de este artículo es comparar, a partir de una medición holística, la eficiencia entre la gestión pública y la privada de las universidades colombianas para orientar la formulación de políticas públicas en educación superior. Es así como se estimó una metafrontera de eficiencia utilizando el análisis envolvente de datos (DEA, por sus siglas en inglés), que incluye el desempleo formal como variable de bad output, para recoger información acerca del efecto no deseado en la prestación de servicio de las 122 universidades analizadas. Aunque no fue posible comprobar diferencias significativas entre la gestión pública y la privada de las universidades, sí se pudieron evidenciar escenarios donde la política pública puede ayudar a mejorar el desempeño del sistema, atendiendo diferencias por el tipo de propiedad y la ubicación geográfica. Dentro de las conclusiones principales se destaca la importancia de las particularidades regionales para consolidar de manera selectiva las asociaciones público-privadas y mejorar el desempeño del sistema en su conjunto.

• português

  O Estado é conhecido como a garantia do serviço de ensino superior. Entretanto, ele nem sempre tem capacidade operacional para garantir uma cobertura adequada na prestação do serviço. Por esta razão, ele delega esta responsabilidade a atores públicos e privados, com o risco de comprometer a qualidade do serviço. Neste sentido, o objetivo deste artigo é comparar, com base em uma medição holística, a eficiência entre a gestão pública e privada das universidades colombianas para orientar a formulação de políticas públicas no ensino superior. Para este fim, uma meta fronteira de eficiência foi estimada utilizando a análise do envelope de dados, incluindo o desemprego formal como uma variável de má produção, para coletar informações sobre o efeito indesejado na prestação de serviços das 122 universidades analisadas. Embora não tenha sido possível provar diferenças significativas entre a gestão das universidades públicas e privadas, foi possível demonstrar cenários onde a política pública pode ajudar a melhorar o desempenho do sistema se considerar as diferenças por tipo de propriedade e localização geográfica. As principais conclusões destacam a importância das particularidades regionais para consolidar seletivamente as parcerias público-privadas e melhorar o desempenho do sistema.

• English

  The State is known as the guarantor of the higher education service. However, it does not always have the operational capacity to guarantee adequate coverage in the provision of the service. For this reason, it delegates this responsibility to public and private actors, although it could compromise the quality of the service. In this sense, the objective of this article is to compare, from a holistic measurement, the efficiency between public and private management of Colombian universities to guide the formulation of public policies in higher education. To this end, an efficiency metafrontier was estimated using data envelopment analysis (DEA), including formal unemployment as a bad output variable, to collect information on the undesired effect on the service provision of the 122 universities analyzed. Although it was not possible to prove significant differences between public and private management of the university, it was possible to evidence scenarios where public policy can help improve the system, considering differences by type of property and geographic location. The main conclusions highlight the importance of regional particularities to selectively consolidate public-private partnerships and improve the performance of the system.