Gobernanza y organización del estado en clave territorial y desde los territorios

• Joaquín Farinós ^[1] ; Antonio Montiel ^[1]
  1. [1] Universitat de València

     Universitat de València

     Valencia, España

     
• Localización: X Congreso Internacional de Ordenación del Territorio: recuperación, transformación y resiliencia. El papel del territorio, 2021, ISBN 978-84-9133-414-9, págs. 547-560
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    La cooperación territorial, como principio y norma básica de gestión de la cosa pública, debería haber estado presente, y no lo estuvo, en la Constitución Española de 1978. Los ámbitos y técnicas de cooperación actuales se han demostrado poco eficaces, están desequilibrados o son informales, lo que se traduce en inseguridad jurídica y desapego por parte de quienes deberían llevarla a cabo. La cooperación territorial es, además, requisito necesario para un mejor desarrollo local y regional, tal y como ha reconocido la misma Unión Europea, que la convirtió en el tercer objetivo de la Política de Cohesión.

    La debilidad actual en las relaciones horizontales resulta especialmente significativa para una política como la Ordenación del Territorio, ya que la actuación por separado de cada administración autonómica mina las posibilidades de alcanzar un desarrollo territorial sostenible de conjunto y de una adecuada gobernanza territorial.

    Las reformas político-administrativas y constitucionales necesarias serán complejas y dilatadas en el tiempo. Entretanto, cabría un ejercicio práctico del principio de cooperación con vistas a articular estrategias territoriales transregionales, en consonancia con la propia del conjunto español y otras macrorregionales de carácter transnacional a nivel europeo como posible fórmula de procurar avances efectivos.

  • English

    Territorial cooperation, as a principle and basic rule for the management of public affairs, should have been present, and was not, in the Spanish Constitution of 1978. The current areas and techniques of cooperation have proved ineffective, are unbalanced or are informal, which translates into legal insecurity and detachment by those who should carry it out.

    Territorial cooperation is also a necessary requirement for better local and regional development, as recognized by the European Union, which made it the third objective of the Cohesion Policy. The current weakness in horizontal relations is especially significant for a policy such as Spatial Planning, since the separate action of each regional administration undermines possibilities to achieve sustainable territorial development as a whole, and of good territorial governance. The necessary political-administrative and constitutional reforms will be complex and time consuming. In the meantime, a practical exercise of the principle of cooperation with a view to arrange transregional strategies, in line with that of the Spanish as a whole as well as broader transnational (macroregional) ones at European level, could be used as a possible formula to ensure effective progress.