Principio de precaución, proporcionalidad y evaluación "ex ante" y "ex post" de las normas jurídicas. El caso del lobo ibérico

• Gámez Moll, Noemí Gámez Moll ^[1]
  1. [1] Letrada del Consejo de Estado
• Localización: Revista de administración pública, ISSN 0034-7639, Nº 218, 2022, págs. 235-262
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    En una sociedad del riesgo como la actual, el principio de precaución constituye una pieza fundamental del proceso de toma de decisiones. Medidas como la inclusión de las poblaciones de lobo ibérico situadas al norte del Duero en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial dan buena cuenta de ello.

    El presente trabajo expone la configuración normativa y jurisprudencial del principio de cautela a nivel internacional, regional europeo y nacional; y estudia su relación con el principio de proporcionalidad, destacando la necesidad de reforzarlas evaluaciones ex ante y ex post de las normas jurídicas en un contexto en el que la incertidumbre científica que sirve de presupuesto a la aplicación del principio de precaución matiza el test de idoneidad que resulta inherente al principio de proporcionalidad y este, a su vez, limita la discrecionalidad que el regulador posee al seleccionar las medidas restrictivas que, en abstracto, cabría adoptar para evitar el riesgo que hadeterminado la entrada en escena del principio de cautela.

  • English

    In a risk society like the current one, the precautionary principle represents a fundamental piece of the decision-making process, as it has been recently proved by the inclusion of the iberian wolf populations that live south of the Duero in the List of native species that deserve special protection in Spain.This work explains the regulatory and jurisprudential configuration of the precautionary principle on the international, european and national levels. It also studies the relationship between the precautionary principle and the proportionality principle, outlining the importance of the ex ante and the ex post evaluations in a scenario in which the scientific uncertainty that determines the application of the precautionary principle modulates the suitably test and the proportionality principle restrict the discretion of the regulatory bodies selecting the measures that could elude some risk.