Resumen de Evaluación del impacto que tendrá en la economía del Ecuador el inicio de la producción de los depósitos de materiales metálicos

Francisco Javier Soria, Carlos Aguilar, Teresa Palacios Cabrera

• español

  El estudio se basa en el marco legal y tributario de minería, estudios económicos, para evaluar el impacto económico que implica el iniciar la explotación de los principales yacimientos minerales metálicos de El Domo, Fruta del Norte, Loma Larga y Mirador en Ecuador. Además, estima el potencial de la industria minera en Ecuador sobre la base de la información certificada de los informes técnicos NI 43-101. En territorio ecuatoriano, los Andes poseen condiciones geológicas favorables para la formación de depósitos minerales metálicos de clase mundial. Estas características fisiológicas y geológicas son similares a las de todo el cinturón andino sudamericano donde países vecinos como Colombia, Perú, Bolivia, Argentina y Chile han desarrollado con éxito su industria minera. La metodología aplicada para evaluar los yacimientos minerales utiliza variables cualitativas y cuantitativas aceptadas globalmente y también ofrece recomendaciones para cambios en el régimen legal. Bajo el régimen jurídico vigente existen tres categorías para la explotación de yacimientos minerales: Operaciones mineras de pequeña escala, hasta 300 toneladas / día en operaciones subterráneas; Operaciones mineras de medina escala, hasta 1.000 ton / día en operaciones subterráneas y hasta 2000 ton / día en operaciones a cielo abierto, y Operaciones mineras de gran escala, con una producción superior a los límites establecidos en los ya mencionados. Como resultado del análisis, se recomienda aumentar los límites de los volúmenes de producción para las tres categorías, de manera que el desarrollo y la producción minera sean más atractivos para los inversionistas y compañías mineras de todos los tamaños. Sobre la base del flujo de caja de los proyectos analizados, la carga fiscal varía de 38% a 45%. Sin embargo, el Ministerio de Minería y la consultora Wood Mackenzie (enero de 2016) concluyen que la carga tributaria es cercana al 27%. De acuerdo con la documentación internacional disponible de la NI 43-101, Ecuador tiene 8.5 M oz. de oro y 19,2 M oz. de plata en Reservas y 23.8 M oz. de oro y 168,3 M oz. de plata en Recursos Reservas de 47 millones de libras de cobre; 41.334 millones de libras de cobre como recurso y 865 millones de libras de molibdeno como recurso. La inversión inicial (CAPEX) para los 4 proyectos sumará U $ S 2.123 M, en la fase de construcción de la mina, entre los años 2017 y 2021. La demanda de empleo directo en el mismo período será de 4.140 empleados, de los cuales el 30% corresponderá al personal técnico y administrativo y el 70% a los operadores y trabajadores de campo. Preferiblemente, la fuerza de trabajo será local al área del proyecto. El empleo indirecto se asignará a nivel regional y nacional. Según los estudios, los métodos de explotación minera que se utilizarán se definen de la siguiente manera: en El Domo una combinación de minería a cielo abierto y subterránea, en Fruta Del Norte y Loma Larga como subsuelo, y Mirador como pozo abierto. La estimación del Ingreso Neto de Fundición (NSR) combinada para los 4 proyectos será de USD 11.410 millones, en 17 años de producción. Los beneficios económicos estimados para el estado agregando los 4 proyectos, incluyendo el impuesto sobre la renta + regalías + utilidades + IVA, en 17 años de operaciones de las minas serán USD 2.063 millones.

• English

  The study is based on a mining legal and tax framework, economic studies, to evaluate the economic impact of starting the exploitation of the principal metallic mineral deposits of El Domo, Fruta del Norte, Loma Larga and Mirador in Ecuador. Moreover, it estimates the potential of the mining industry in Ecuador based on the certified information of the technical reports NI 43-101. In Ecuadorian territory, the Andes possess geologic conditions favorable for the formation of world class metallic mineral deposits. These physiological and geological characteristics are similar to the ones on all the South American Andean belt where neighboring countries such as Colombia, Peru, Bolivia, Argentina and Chile have successfully developed their mining industry. The methodology applied to evaluate the mineral deposits uses qualitative and quantitative variables globally accepted and it also offers recommendations for changes on the legal regime. Under the current legal regime there are three categories for the exploitation of mineral deposits: Small Operations Mining, with up to 300 tones/day on underground operations; Medium Operations Mining, with up to 1000 tones/day on underground operations and up to 2000 tones/day on open pit operations, and Large Operations Mining, with production larger than the limits set on the previously mentioned. As a result of the analysis, it is recommended that the limits of the production volumes should be increased for the three categories so that mining development and production becomes more attractive for investors and mining companies of all sizes. Based on the cash flow from the projects under analysis, the tax burden varies from 38% to 45%. Nevertheless, the Ministerio de Mineria (Mining Regulatory Agency) and industry consultant Wood Mackenzie (January, 2016) concludes that the tax burden is close to 27%. According to available NI 43-101 international documentation, Ecuador has 8.5 M oz. of gold and 19.2 M oz. of silver in Reserves and 23.8 M oz. of gold and 168.3 M oz. of silver in Resources. Reserves of 47 million pounds of copper; 41.334 million pounds of copper as a Resource and 865 million pounds of molybdenum as a Resource. The initial investment (CAPEX) for the 4 projects will add up to USD 2,123 M, in the mine construction phase, between the years 2017 and 2021. The direct employment demand in the same period will be of 4,140 employees, from which, 30% will correspond to technical and administrative staff and 70% to operators and field workers. Preferably, the working force will be local to the project area. Indirect employment will be assigned at a regional and national level. According to the studies, the mining methods to be used are defined as follows: in El Domo a combination of open pit and underground mining, in Fruta del Norte and Loma Larga as underground, and Mirador as open pit. The estimate Net Smelter Revenue (NSR) combined for the 4 projects will be USD 11,410 million, in 17 years of production. The estimated economic benefits for the state adding the 4 projects, including Royalty + income tax + profif- sharing + VAT, in 17 years of operations of the mines will be USD 2,063 million.