La escuela está alejada de su entorno. El Ayuntamiento no puede aceptar este divorcio entre la escuela y la sociedad. Su actuación puede concretarse en los principios de planificación educativa: debe crear un entorno urbano en el que puedan expresarse. El medio debe estar presente en la escuela, y la escuela en el medio, propiciando que los alumnos se integren. Se señalan los aspectos que debe abarcar la actuación municipal, así como el papel y la formación del profesor.
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