Resumen de Organización y ordenamiento del territorio. Desarrollo y sostenibilidad. Experiencia europea para el Perú
- español
An analysis of the successful European experience with spatial planning based on the objectives in the 1983 European Regional/Spatial Planning Charter and defined in the 1999 European Territorial Strategy subtitle: “Towards the balanced and sus- tainable development of the European Union Territory”. To that end, the following guidelines were used from a systemic and functional conception of territory: “The development of a balanced and polycentric system of cities and the creation of a new relationship between urban and rural areas; the promise of equal access to infrastructure and knowledge; sustainable development, smart management and the safeguarding of nature and cultural heritage”. Possible application is considered for Peru in a functional subdivision of the territory, from the areas of influence of the system of cities which should guide the regionalization of the State to make plan- ning more efficient, aided by a connective system. Said subdivision should, in order to follow the third guideline, be carried out jointly with homogenous land use zon- ing in which protection is harmonized and productive use is not tyrannized. Exist- ing Economic Ecological Zoning (ZEE in Spanish) in Peru may serve as an instrument for said purpose if based on adequate cartography and soil assessment. The paper reviews the European experience with coordination and competencies conflicts amongst administrations, coordination with other agents and citizen partic- ipation. Lastly, the environmental system in European plans consider key points such as natural resources, natural and anthropic risks, waste disposal and natural- cultural protected areas. The creation of French regional natural parks and cultural parks in Aragon or the consideration of landscape and protected areas as territory invariants may serve to guide planning activities in Peru.
- English
Tratamos desde la experiencia europea del buen uso del ordenamiento territorial a partir de una adecuada organización territorial, ponderando los objetivos que apare- cen en la Carta Europea de Ordenación del Territorio de 1983 y se definen en la Estrategia Territorial Europea de 1999 en su propio subtítulo: “Hacia un desarrollo equilibrado y sostenible del Territorio de la UE”. Para ello desde una concepción sistémica y funcional del territorio se plantean como directrices: “El desarrollo de un sistema equilibrado y policéntrico de ciudades y una nueva relación entre campo y ciudad; la garantía de un acceso equivalente a las infraestructuras y al conoci- miento; y el desarrollo sostenible, la gestión inteligente y la protección de la natura- leza y del patrimonio cultural”. Ello nos conduce en su posible aplicación al Perú a una parcelación funcional del territorio desde las áreas de influencia del sistema de ciudades, que debería guiar la regionalización del Estado para hacer más eficaz el ordenamiento, ayudado por un sistema conectivo. Dicha parcelación deberá conju- garse, para seguir la tercera directriz, con una zonificación de carácter homogéneo, de usos del suelo, donde la protección se armonice y no tiranice el uso productivo. La ZEE (Zonificación Ecológica Económica) ya existente en Perú, puede ser un instrumento para ello si se parte de una buena cartografía y de una evaluación ade- cuada del suelo. Desde las experiencias europeas repasaremos la coordinación y conflictos competenciales entre las administraciones en la ordenación del territorio, la coordinación con otros agentes y la participación ciudadana. Finalmente el siste- ma ambiental en los planes europeos, recoge como temas clave: recursos naturales, riesgos naturales y antrópicos, eliminación de residuos y áreas de protección natural-cultural. La creación de figuras como los parques naturales regionales fran- ceses y los parques culturales aragoneses o la consideración del paisaje y de los espacios de protección como invariantes del territorio, pueden orientar actuaciones planificatorias en el Perú.
