Descentralización y equidad interterritorial: Estado de situación del proceso de transferencia de competencias en el ecuador

• Autores: Fander Falconí Benítez, Gustavo Bedón Tamayo
• Localización: Competencias y Gestión Territorial: Memorias del VIII Simposio Nacional de Desarrollo Urbano y Planificación Territorial / coord. por Juan Fernando Cordero Cueva, 2013, ISBN 978-9978-14-267-7, págs. 32-45
• Idioma: español
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• Resumen

  • La Constitución del 2008 transformó el modelo de descentralización vigente en el Ecuador, desde la década de los noventas, y significó una ruptura del modelo neoliberal o de “economía social de mercado”. Se pasó de un régimen de desregularización y liberalización, a un modelo inclusivo y participativo centrado en el Buen Vivir y en la recuperación de lo público. En lo territorial significó superar la descentralización voluntaria y sin transferencia de recursos, a un nuevo modelo obligatorio, progresivo, subsidiario, solidario y equitativo, que apuesta por la autonomía de los gobiernos subnacionales dentro de un Estado unitario.En ese sentido, la ponencia conceptualiza a la descentralización como uno de las principales herramientas de redistribución de poder; es decir, el objetivo es demostrar, por una parte, que se está superando la noción neoliberal de descentralización, que creó un imaginario social de ineficiencia del Estado con la que justificó su reducción y achicamiento, y el modelo “a la carta” de descentralización; y, por otra, constatar que se están dando pasos firmes hacia un modelo de descentralización progresivo y obligatorio, donde el centro es tan importante como la periferia para el proceso, en consonancia con el principio de unidad territorial, propio de un Estado unitario como el ecuatoriano, que requiere un modelo de descentralización que evite el secesionismo, fortalezca la autonomía de los GAD y, por sobre todo, genere equidad interterritorial.La ponencia resume los hitos del proceso de descentralización a partir de la promulgación del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y desde la instalación del Consejo Nacional de Competencias, en su calidad de institución técnica y resolutiva del sistema. Para finalizar, y a modo de conclusión, se hará un análisis prospectivo de la descentralización, donde se especificarán los ámbitos del proceso que deben fortalecerse para asegurar su sostenibilidad.