Resumen de Desafios y retos del programa de desarrollo con enfoque territorial, como estrategia para la construcción del paz en la subregión de los Montes de María, en el parque colombiano.
Amaranto Daniels Puello, Kenia Victoria Cogollo
El texto del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera suscrito entre el gobierno colombiano y las guerrillas de las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (Farc), el 24 de noviembre de 2016 en el Teatro Colón en Bogotá;
propone una gestión para el post-acuerdo sobre el “Territorio”, tal como se evidencia al examinar el tema de tierras, el cual se denomina: Hacia un Nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral, cuya apuesta esencial es la transformación del agro, la erradicación de la pobreza y el bienestar y el buen vivir”. El ítem 1.2 acuerda, la formulación y adopción de Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), como base para la transformación estructural del campo y el ámbito rural… Seguidamente, expresa la necesidad de elaborar “Planes de Acción para la Transformación Regional, para cumplir con los objetivos del PDET en cada zona priorizada; este plan de acción regional debe ser formulado de manera participativa incluyendo los niveles de ordenamiento territorial…) “Los PDET son la herramienta transformadora para construir la paz en los territorios. Esto no será posible sin el apoyo y compromiso de las comunidades y las autoridades locales”, afirmó el Consejero Presidencial para la Estabilización y la Consolidación, Emilio Archila, quien destacó el compromiso de las autoridades regionales para sacar adelante los PDET en sus territorios.
Este trabajo presenta el análisis comparativo del avance durante los años 2018-2019, del proceso, así como, la articulación del plan de desarrollo territorial con el Plan nacional de desarrollo vigente, frente al cambio en la estructura productiva territorial, en el contexto de los montes de María, como territorio focalizado por el gobierno nacional como eje de desarrollo de esta subregión profundamente afectada por el conflicto armado que ha padecido por más de 50 años, la nación colombiana.
Es valioso destacar que, con 13 mil participantes, la construcción del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) de Montes de María es, de lejos, el ejercicio con mayor participación que el Estado ha impulsado en la región, y muestra hasta ahora por lo menos tres cosas: (i) la madurez de la gente montemariana para contribuir en debates propositivos, con su conocimiento de los problemas y de la ruta de solución; (ii) que el Estado (en este caso la Agencia de Renovación del Territorio) es capaz de impulsar procesos que movilicen a la sociedad, aunque haya faltado mayor presencia de las autoridades departamentales y municipales; y (iii) que se requiere más compromiso del sector privado (casi ausente) con este escenario de desarrollo local.
Este análisis se hace a partir de revisión documental y recolección de información primaria, a partir de grupos focales con habitantes del contexto montemariano.
Los resultados a presentar recogen las consideraciones de los habitantes del territorio analizado, y la visión que desde información oficial despliega el gobierno nacional, con el ánimo de generar un debate que posibilite ofrecer orientaciones para los ajustes al modelo de desarrollo propuesto para este territorio desde la capacidad institucional desplegada.
