City of Cincinnati, Estados Unidos
En su etapa final el estado zarista era un imperio colonial, si bien al contrario que el resto de imperios coloniales de la época nunca llegó a crear un ministerio para las colonias. El autor se pregunta por qué fue así. Además, plantea que los historiadores deberían tener en cuenta hasta qué punto el desarrollo institucional de Rusia se aproximó de forma más general a los modelos internacionales occidentales, a pesar de que haya muchas explicaciones para el carácter aparentemente único del país en este ámbito. En sus últimas etapas, el régimen imperial nunca gobernó a través de un ministerio colonial, pero podría haber llegado a crearse una institución de este tipo –un Ministerio de la Rusia Asiática– si no hubieran tenido lugar la Gran Guerra y la revolución. De hecho, el autor ve un posible embrión en la Administración del Reasentamiento, que emergió como el principal centro del colonialismo tecnocrático ruso en el cambio de siglo.
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