Conflicto y gobernanza portuaria: La prensa como fuente de información en el caso de Pasaia (Gipuzkoa)

• Enrique R. de Rosa Giolito ^[1]
  1. [1] Universidad Nacional de Educación a Distancia

     Universidad Nacional de Educación a Distancia

     Madrid, España

     
• Localización: Una perspectiva integrada: aportaciones desde las Geografías Económica, Regional y de los Servicios para la cohesión y la competitividad territorial / Cándida Gago García (ed. lit.), Juan Antonio Córdoba y Ordóñez (ed. lit.), María del Pilar Alonso Logroño (ed. lit.), Rosa María Jordá Borrell (ed. lit.), Jesús Ventura Fernández (ed. lit.), 2021, ISBN 978-84-123678-0-5, págs. 85-92
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Conflict and port governance: The press as a source of information in the case of Pasaia (Gipuzkoa)
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• Resumen
  • español

    En la década de los noventa, el conflicto en la relación puerto-ciudad en el entorno de la Bahía de Pasaia (Gipuzkoa) comienza a intensificarse. Los sucesivos planes de regeneración urbana presentados a partir de 1994 evidenciaron un choque de intereses respecto a los usos del suelo. La principal dificultad para resolver esas diferencias radicaba en la pluralidad de agentes y administraciones implicadas (Autoridad Portuaria; ayuntamientos de Pasaia, San Sebastián, Lezo y Errenteria; Diputación Foral de Gipuzkoa; Gobierno Vasco; Gobierno de España) y en la falta de un liderazgo claro. En definitiva, faltaba, un consenso institucional y social en torno a un plan estratégico de actuación y a un plan urbanístico de usos del suelo, lo cual ponía de manifiesto una crisis de gobernanza portuaria. En esta presentación, proponemos una metodología para investigar el conflicto puerto- ciudad tomando como fuente empírica 3.713 noticias publicadas entre 1998 a 2017 sobre este asunto en El Diario Vasco, clasificadas según palabras clave. En este análisis, se ha examinado el contexto, se ha medido cuantitativamente el conflicto, se ha creado un mapa de actores, sus expectativas y procesos de su interacción. Las principales conclusiones de este estudio señalan que todos los actores que participan en el conflicto están legitimados para actuar y las interacciones tienen lugar a diferentes escalas (local, regional, nacional). Sin embargo, la Autoridad Portuaria y las instituciones públicas se relacionan entre sí con mayor intensidad, mientras que lo hacen mucho menos con la ciudadanía, que no se encuentra en la esfera de las decisiones.

  • English

    In the 1990s, the conflict in the port-city relationship around the Bay of Pasaia (Gipuzkoa) began to intensify. The successive urban regeneration plans presented from 1994 onwards evidenced a clash of interests regarding land uses. The main difficulty in resolving these differences lay in the plurality of actors and administrations involved (Port Authority; Municipalities of Pasaia, San Sebastián, Lezo and Errenteria; Provincial Council of Gipuzkoa; Basque Government; Government of Spain) and in the lack of clear leadership. In short, an institutional and social consensus around a strategic plan of action and an urban plan for land use was lacking, which revealed a crisis in port governance. In this presentation, we propose a methodology to investigate the port-city conflict taking, as an empirical source, 3,713 news items published between 1998 and 2017 on this matter in El Diario Vasco, classified according to keywords. In this analysis, the context has been examined, the conflict has been quantitatively measured and a map of actors, with their expectations and interaction processes, has been created. The main conclusions of this study indicate that all the actors who participate in the conflict are legitimated to act and that interactions take place at different scales (local, regional, national). However, the Port Authority and public institutions interact with each other with greater intensity, while they do it much less with the citizens, who are not in the decisions’ sphere.